Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 по делу N А56-35815/2007 Определение суда об оставлении без рассмотрения заявления налогового органа о взыскании штрафа за непредставление в десятидневный срок сведений об открытии счета в банке, обоснованное несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, подлежит отмене, если установлено, что в направленном налогоплательщику решении о привлечении к ответственности за данное правонарушение содержится требование об уплате налоговой санкции, подтверждающее факт соблюдения досудебного порядка.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2008 г. по делу N А56-35815/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Белячковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17589/2007) Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2007 по делу N А56-35815/2007 (судья Левченко Ю.П.),

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу

к ООО “Тур-Мастер“

о взыскании санкций

при участии:

от заявителя: Ярметовой Э.И. доверенность от 27.06.2007 N 03-03/09689

от ответчика: не явился (извещен,
возврат почтового конверта с уведомлением N 58102, 58103)

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Тур-Мастер“ (далее - Общество) 5 000 руб. налоговых санкций по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением суда первой инстанции от 30.10.2007, заявление Инспекции оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Налоговым кодексом РФ не установлено, в какой форме налоговый орган должен исполнить данную обязанность: направить налогоплательщику отдельное требование или изложить предложение добровольно уплатить сумму налоговой санкции в решении о взыскании штрафа. Пунктом 2 решения о привлечении Общества к налоговой ответственности налогоплательщику предложено в срок до 08.05.2007 года уплатить налоговую санкцию.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела мероприятия налогового контроля в форме проверки соблюдения требований установленных пунктом 2 статьи 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщик в 10-дневный срок обязан сообщить в налоговый орган об открытии счета в банке.

По результатам проверки налоговый орган вынес акт от 09.04.2007 N 04-118/065 и принял решение от 23.04.2007 N
04-118/065 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 118 НК РФ за непредставление в 10-дневный срок сведений об открытии счета, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. Акт, уведомление и решение направлены Инспекцией в адрес Общества.

Пунктом 2 решения N 04-118/05 от 23.04.2007 года налогоплательщику предложено в срок до 05.05.2007 года перечислить налоговую санкцию в размере 5 000 руб.

Поскольку налогоплательщик в добровольном порядке сумму штрафных санкций не уплатил, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оставляя заявление без рассмотрения, посчитал, что Инспекцией не соблюден досудебный порядок урегулирования спора - не представлены доказательства направления в адрес Общества требования об уплате налоговой санкции.

Выслушав мнение представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или
пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (пункт 2 статьи 213 АПК РФ).

Согласно статье 104 НК РФ до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустило срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что налоговым органом по результатам камеральной проверки вынесено решение от 23.04.2007 N 04-118/065 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 118 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Самостоятельное требование об уплате Обществом налоговой санкции налоговым органом принято не было.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 года N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ требование об уплате санкций может быть изложено как в отдельном документе, так и в тексте решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

В рассматриваемом случае в решении Инспекции N 04-118/065 от 23.04.2007 года содержится требование об уплате Обществом в срок до 08.05.2007 года суммы налоговой санкции, начисленной согласно этому решению.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом соблюден, предусмотренный статьей 104 НК РФ порядок взыскания с Общества налоговых санкций, начисленных согласно решению N 04-118/065 от 23.04.2007 года, в связи с чем, определение суда первой инстанции об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене.

На
основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2007 года по делу N А56-35815/2007 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ТРЕТЬЯКОВА Н.О.

Судьи

ЗГУРСКАЯ М.Л.

ПРОТАС Н.И.