Решения и постановления судов

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу N А39-1470/2008 Решение суда первой инстанции отменено, поскольку непривлечение к участию в деле государственного учреждения в качестве третьего лица лишило его процессуальной возможности представить суду соответствующие доказательства и не позволило суду полно, всесторонне и объективно исследовать фактические обстоятельства и дать им надлежащую правовую оценку.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2008 г. по делу N А39-1470/2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., судей Белышковой М.Б., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2008 по делу N А39-1470/2008, принятое судьей Ситниковой В.И. по заявлению индивидуального предпринимателя Лапиной В.С. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия возвратить излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1 818 рублей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.05.2008 Ф.И.О. (далее - Предприниматель), 28.07.1947 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель, посчитав, что у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и страховые взносы в сумме 1818 руб. уплачены излишне, 19.03.2008 обратился в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1818 руб.

Решением от 21.03.2008 N 06-02-27593 Инспекция отказала Предпринимателю в возврате указанной выше суммы, указав на отсутствие в действующем законодательстве правовых оснований для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и указала на орган, который должен производить такой возврат.

Лапина В.С., не согласившись с данным решением, обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решением суда от 03.06.2008 заявленное требование удовлетворено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Лапиной В.С., исходил из доказанности факта наличия переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1818 руб., и обязанности Инспекции возвратить эту переплату в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм процессуального права, так как судом принято решение о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

Заявитель обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что по данным Управления, с учетом 1947 года рождения Лапиной В.С., в соответствии с протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии составляет всего 600 руб., что не соответствует данным Инспекции. Осуществление Инспекцией возврата суммы в размере 1 818 руб. приведет к задолженности перед внебюджетным фондом.



Управление указывает, поскольку оно не было привлечено к участию в деле, решение суда подлежит отмене на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, полномочного представителя в арбитражный суд апелляционной инстанции не направило. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Предприниматель надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Предприниматель, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда - законным и обоснованным; ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представила, полномочного представителя в арбитражный суд апелляционной инстанции не направила.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что Арбитражный суд Республики Мордовия оспариваемым решением признал незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1 818 руб. как не соответствующие статье 2 пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ и статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации и обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия возвратить Предпринимателю страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1 818 руб.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы представляют собой индивидуальные возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются одними из основных источников неналоговых доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, за счет средств которого, имеющих целевое назначение, осуществляется финансирование, в частности выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии. В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на инвестирование.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете (пункт 1 статьи 10 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“).

Обеспечение исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, управление средствами этого бюджета, а также контроль за их расходованием осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 16 и 17 “Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации“, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (в редакции Приказа Минфина России от 12.11.2007 N 103н) предусмотрено, что операции по перерасчету (зачету, уточнению) поступлений и возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих распределению полностью или частично в бюджеты государственных внебюджетных фондов, осуществляются органами Федерального казначейства в пределах сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Учитывая особенность управления денежными средствами, поступающими в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, инвестирования сумм страховых взносов для финансирования накопительной части трудовой пенсии, индивидуализацию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на лицевом счете каждого застрахованного лица, следует признать, что оспариваемый судебный акт непосредственно затрагивает права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации в правоотношениях по поводу финансирования выплат страховой и накопительной частей трудовой пенсии.



В соответствии со статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом. Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Непривлечение к участию в деле государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в качестве третьего лица лишило его процессуальной возможности представить суду соответствующие доказательства и не позволило суду полно, всесторонне и объективно исследовать фактические обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения в любом случае является в том числе принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2008 подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению, а дело - назначению к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республике Мордовия удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2008 по делу N А39-1470/2008 отменить.

Назначить дело N А39-1470/2008 по заявлению индивидуального предпринимателя Лапиной В.С. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 1 818 рублей к судебному разбирательству в судебном заседании Первого арбитражного апелляционного суда на 01.09.2008 на 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4, зал N 2, тел. (4922) 44-76-69, факс (4922) 44-76-65.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Признать явку в судебное заседание представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Саранск Республика Мордовия обязательной.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

А.М.ГУЩИНА

Судьи

М.Б.БЕЛЫШКОВА

Е.А.РУБИС