Решения и постановления судов

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А79-7626/2007 Постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за накопление в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов отменено, поскольку вся денежная наличность сверх установленных лимитов сдана обществом в банк в установленный срок.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2008 г. по делу N А79-7626/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2008

Постановление в полном объеме изготовлено 11.03.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.10.2007, принятое судьей Дроздовым Н.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Восторг“ о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары от 05.09.2007 о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - уведомления NN 16328, 16327.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью “Восторг“ (далее - Общество, ООО “Восторг“) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары от 05.09.2007 (далее - Инспекция, налоговый орган), которым оно привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.10.2007 заявленные Обществом требования удовлетворены и постановление Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары от 05.09.2007 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебное заседание представители Общества и налогового органа не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.



Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью “Восторг“ зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022101277329.

25.07.2007 в ходе проверки ООО “Восторг“, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Тополиная, 11а, сотрудники налогового органа установили накопление в кассе Общества наличных денежных средств сверх установленных лимитов.

По окончании проверки составлен акт N 192 от 25.07.2007 по результатам проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также акт о проверке наличных денежных средств кассы.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26.07.2007 Инспекция вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

20.08.2007 должностное лицо налогового органа составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 249.

05.09.2007 руководитель Инспекции по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела принял постановление о привлечении ООО “Восторг“ к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Согласно части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России; определение порядка ведения кассовых операций.

Пункт 5 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40) предписывает, что предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах установленных банками лимитов.

Согласно пункту 6 Порядка ведения кассовых операций предприятия обязаны сдавать в Банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе.

Согласно пункту 2.6 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации (утверждено Советом директоров Банка России от 05.01.1998 N 14-П) предприятия обязаны сдавать в учреждения банков все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе. Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка. По истечении срока неиспользованные по назначению суммы наличных денег сдаются в учреждения банков и в последующем указанные средства выдаются в очередности, установленной федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере финансов, налогов и сборов, правила государственной разрешительной системы, а также фискальные интересы государства, финансовая дисциплина.



Установлено, что Чебоксарским филиалом акционерного коммерческого банка “Стратегия“ ООО “Восторг“ на 2007 год лимит остатка кассы утвержден в размере 50000 руб. с условием сдачи выручки на следующий день. Данное обстоятельство подтверждается надлежащим образом заверенной копией расчета на установление предприятию лимита остатка кассы и оформления разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу на 2007 год, представленной суду банком.

Остаток наличных денег кассы на начало дня 16.07.2007 составил 20 499 руб. 03 коп., приход 16.07.2007 составил 227 000 руб., расход за 16.07.2007 составил 175 000 руб. Таким образом, остаток на конец дня 16.07.2007 составил 72 499 руб. 03 коп.

17.07.2007 денежные средства в сумме 33700 руб. Обществом были сданы в банк.

Позиция налогового органа о накоплении Обществом 16.07.2007 в кассе наличных денег сверх установленного лимита с учетом условия сдачи выручки на следующий день правильно признана судом первой инстанции несостоятельной.

Объяснения работников бухгалтерии Общества (бухгалтера-кассира и главного бухгалтера), в которых они признают факт совершения административного правонарушения, сами по себе не подтверждают событие административного правонарушения и состав в действиях Общества, поскольку опровергаются совокупностью других доказательств по делу.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состава в действиях Общества.

Проверив порядок привлечения ООО “Восторг“ к административной ответственности, суд первой инстанции не установил каких-либо нарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен, и постановление о привлечении к административной ответственности принято уполномоченными должностными лицами налогового органа на основании статей 28.3, 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя Общества, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлением права дать объяснения по обстоятельствам дела, выдачей копии протокола.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято без участия законного представителя Общества при надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене или изменению судебного акта отсутствуют. Арбитражный суд Чувашской Республики всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Одновременно судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании привлечения к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.20.2007 по делу N А79-7626/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ЗАХАРОВА

Судьи

В.Н.УРЛЕКОВ

И.А.СМИРНОВА