Решения и постановления судов

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу N А43-21254/2007-26-436 Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору “Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду“ и основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2008 г. по делу N А43-21254/2007-26-436

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2008.

Полный текст постановления изготовлен 17.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Совместная торговля“ на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.09.2007 по делу N А43-21254/2007-26-436, принятое судьей Новиковой Н.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Совместная торговля“ об отмене постановления Семеновского межрайонного отдела по экологическому контролю от 13.08.2007 N 81 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании принял участие представитель:

от Семеновского межрайонного отдела по экологическому контролю - Молчанова Н.В. по доверенности от 18.06.2007 N 507-02/26-106, Пискунов В.П. по доверенности от 15.06.2007 N 507-02/26-105.

от ООО “Совместная торговля“ - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 68220).

Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Совместная торговля“ (далее - ООО “Совместная торговля“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Семеновского межрайонного отела по экологическому контролю (далее - административный орган) от 13.08.2007 N 81 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления ООО “Совместная торговля“, полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку размещение отходов производства и потребления Общество не осуществляет.



Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что материалами дела доказан факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.09.2007 в удовлетворении требования Обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО “Совместная торговля“ обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением последним норм материального права.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.08.2007 Семеновский межрайонный отел по экологическому контролю провел проверку соблюдения Обществом природоохранного законодательства по вопросу своевременности внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду и установил, что Общество не внесло платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2007 года.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2007 N 45, на основании которого 13.08.2007 принято постановление N 81 о привлечении ООО “Совместная торговля“ к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Нижегородской области посчитал, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).



В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 “Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду“ (далее - Приказ N 557) установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.

В статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено судом первой инстанции, в результате осуществления ООО “Совместная торговля“ деятельности по розничной продаже продуктовых товаров в 9 торговых точках в р. п. Воскресенское Нижегородской области образуются отходы: сметная пыль, бытовой мусор, упаковка, бумага, испорченная тара и продукция и т.п., что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Факт невнесения Обществом в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый и второй кварталы 2007 года судом установлен и подтвержден материалами административного производства.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в статье 8.41 КоАП РФ часть 2 отсутствует.

Установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюден.

Наличие у ООО “Совместная торговля“ договоров с МУП ЖКХ “Тепловые сети“ на вывоз твердых бытовых отходов и на пользование свалкой от 01.04.2006 не освобождает Общество от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде хранения и размещения при помощи специализированной организации отходов, собственником которых остается Общество.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.09.2007 по делу N А43-21254/2007-26-436 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Совместная торговля“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.УРЛЕКОВ

Судьи

Ю.В.ПРОТАСОВ

И.А.СМИРНОВА