Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.12.2008 по делу N А19-10993/08-65 В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия КУМИ, выразившегося в уклонении от выдачи разрешения на установку рекламных конструкций, отказано, поскольку материалами дела не доказан факт уклонения КУМИ от выдачи обществу разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2008 г. по делу N А19-10993/08-65

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2008 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО “Рекламные технологии“

к Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

при участии в заседании:

от заявителя - Лосева С.И. (доверенность);

от органа, совершившего оспариваемое бездействие - Корень С.А. (доверенность);

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Рекламные технологии“ (далее - заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска (далее - КУМИ), выразившимся в уклонении от выдачи обществу с ограниченной ответственностью “Рекламные технологии“ разрешений на установку рекламных конструкций и обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска устранить допущенные нарушения прав заявителя, а также выдать разрешения на установку рекламных конструкций согласно заявке от 21.03.2008 по следующим адресам:



1. 1-ой Советской и ул. К.Либкнехта

2. 1-я Советская ул., А.Невского ул.

3. 1-я Советская Декабрьских Событий ул., 125, левый

4. 1-я Советская Декабрьских Событий ул., 125, правый

5. 1-я Советская Декабрьских Событий ул., 125, средний

6. 1-я Советская поворот на Ширямова н-в ДК Орбита

7. 2-ая Железнодорожная ул., Парк им. Парижской Коммуны

8. 5-ой Армии ул., Чкалова ул.

9. Академическая ул., “Троллейбусное депо“ ост. на кольце

10. Академическая ул., ост. “Южная“, рынок “Южный“

11. Ангарская ул. (3-гран., разд. треугольник) от Рабочего Штаба

12. Байкальская “ДОКА“ справа по направлению движения к Байкальскому кольцу

13. Байкальская (диагностический центр)

14. Байкальская ТФК

15. Байкальская ТФК Ржанова



16. Байкальская ул., 201, медсанчасть N 3

17. Байкальская ул., 340, Гормолзавод

18. Байкальская ул., въезд в город с Байкала коттеджный пос.

19. Байкальская ул., ост. Волжская

20. Байкальская ул., перед ул. Ржанова на Байкал

21. Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к аэропорту)

22. Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к Центру)

23. Байкальская, за ост. Лисиха в (Солнечный)

24. Байкальская, 340 слева (павильоны)

25. Баррикад, Братская

26. Баррикад, Радищева

27. Боткина ул., 2-ая Железнодорожная

28. Гагарина б-р, Кожова ул., 2, С/комплекс ДИНАМО

29. Декабрьских Событий ул., 36, К.Маркса ул.

30. Декабрьских Событий ул., Рабочая ул.

31. Декабрьских Событий, в р-не дома N 34

32. Депутатская ул., 4-я Советская ул.

33. Депутатская ул., район Сибэкспоцентра

34. Депутатская ул., Ширямова ул. (у виадука)

35. Депутатская, поворот на ул. Волжская

36. Джамбула ул., Боткина ул.

37. Дзержинского, 9

38. Дорога в Университетский, за Мельниковским рынком

39. Дорога в Университетский, Первомайский мкр., гаражи

40. Иркутский мост (со стороны Джамбула)

41. Иркутный мост, по направлению движения к ул. М. Трактовая (справа)

42. К.Либкнехта, 101

43. Качугский тракт, въезд в город с Качугского тр.

44. Качугский тракт, поворот на м-н Зеленый

45. Коммунистическая ул, 3-го Июля ул.

46. Лермонтова ул., ИРГТУ

47. Лермонтова ул., Колхозная ул.

48. Лермонтова ул., Курчатова ул. к развязке

49. Лермонтова ул., развязка Студгородок - Университ. виадук

50. Маршала Конева ул., “Маршала Конева“ ост.

51. Маршала Конева ул., 36, напротив инфекционной б-цы

52. Мухиной ул., Якоби ул., остановка

53. Мухиной, в р-не ост. Южная

54. Ново-Ленино, въезд в город с Красноярска АЗС

55. Новый Ангарский мост, съезд с ул. Московской

56. объездная дорога микрорайона Ново-Ленино

57. поворот с ул. Байкальская, к ББЦ (слева)

58. Р.Люксембург, с правой стороны по направлению движения к ул. Трактовая (в р-не Автомойки)

59. Рабочая, 22 ЗРУ ПО

60. Седова ул., 10А, район Музыкального театра

61. Седова ул., 18, район Музыкального театра

62. Седова ул., 30, н-в Музыкального театра

63. Сергеева ул., дорога в Университетский м/р

64. Станиславского ул., Байкальская ул., спорткомплекс

65. Старокузьмихинская ул., развязка плотины ГЭС СТО

66. Старокузьмихинская ул., строит. салон “Капитель“

67. Сурикова, перекресток с ул. Гаврилова (справа)

68. Сурнова въезд на Н. Ангарский мост (слева)

69. Сурнова, р-он речпорта, перед ж/б забором

70. Узловая ул., рынок “Парус“ в центр

71. Университетский, н-в супермаркета “Бонус“

72. Урожайная ул., Рябиновая ул., в аэропорт с 1-ой Советской

73. Фучика ул., Баррикад ул., р-к “ТехДорКомплект“ н-в “Знаменский“

74. Ширямова ул., ВостокСибЭлектроМонтаж дорога в Аэропорт

75. Ширямова ул., кольцо перед аэропортом

76. Ширямова ул., р-он Аэропорта (со стороны плотины)

77. Ширямова, м/у домами N 3 - 5

78. Ширямова, поворот с Байкальского кольца, остановка

79. Энгельса ул., Милицейский пер. р-н Автовокзала.

До принятия решения по делу, обществом заявлен частичный отказ от требований о признании бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска незаконным в части невыдачи разрешений на установку рекламных конструкций по следующим адресам:

1. 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, левый

2. 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, средний

3. 1-я Советская ул., поворот на Ширямова н-в ДК Орбита

4. 2-ая Железнодорожная ул., Парк им. Парижской Коммуны

5. Академическая ул., “Троллейбусное депо“ ост. на кольце

6. Байкальская (диагностический центр)

7. Байкальская ул., въезд в город с Байкала коттеджный пос.

8. Боткина ул., 2-ая Железнодорожная

9. Декабрьских Событий ул., 36, К.Маркса ул.

10. Декабрьских Событий, в р-не дома N 34

11. Депутатская, поворот на ул. Волжская

12. Дорога в Университетский, за Мельниковским рынком

13. Дорога в Университетский, Первомайский мкр., гаражи

14. Иркутный мост, по направлению движения к ул. М. Трактовая (справа)

15. К.Либкнехта, 101

16. Качугский тракт, въезд в город с Качугского тр.

17. Качугский тракт, поворот на м-н Зеленый

18. Маршала Конева ул., “Маршала Конева“ ост.

19. Маршала Конева ул., 36, напротив инфекционной б-цы

20. Мухиной ул., Якоби ул., остановка

21. Ново-Ленино, въезд в город с Красноярска АЗС

22. Новый Ангарский мост, съезд с ул. Московской

23. объездная дорога микрорайона Ново-Ленино

24. поворот с ул. Байкальская, к ББЦ (слева)

25. Р.Люксембург, с правой стороны по направлению движения к ул. Трактовая (в р-не Автомойки)

26. Седова ул., 10А, район Музыкального театра

27. Станиславского ул., Байкальская ул., спорткомплекс

28. Старокузьмихинская ул., развязка плотины ГЭС СТО

29. Старокузьмихинская ул., строит. салон “Капитель“

30. Сурнова въезд на Н. Ангарский мост (слева)

31. Узловая ул., рынок “Парус“ в центр

32. Университетский, н-в супермаркета “Бонус“

33. Урожайная ул., Рябиновая ул., в аэропорт с 1-ой Советской

34. Ширямова ул., ВостокСибЭлектроМонтаж дорога в Аэропорт

35. Ширямова ул., р-он Аэропорта (со стороны плотины)

36. Ширямова, м/у домами N 3 - 5

37. Ширямова, поворот с Байкальского кольца, остановка

38. Энгельса ул., Милицейский пер. р-н Автовокзала.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ от требований судом принят, на основании части 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в данной части прекращено.

Представитель заявителя в судебном заседании требование уточнил, просил признать незаконным бездействие КУМИ, выразившееся в уклонении от выдачи обществу с ограниченной ответственностью “Рекламные технологии“ разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и обязании КУМИ устранить допущенные нарушения прав заявителя, а также выдать разрешения на установку рекламных конструкций согласно заявке от 21.03.2008 по следующим адресам:

1. 1-ой Советской и ул. К.Либкнехта

2. 1-я Советская ул., А.Невского ул.

3. 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, правый

4. 5-ой Армии ул., Чкалова ул.

5. Академическая ул., ост. “Южная“, рынок “Южный“

6. Ангарская ул. (3-гран., разд. треугольник) от Рабочего Штаба

7. Байкальская “ДОКА“ справа по направлению движения к Байкальскому кольцу

8. Байкальская ТФК

9. Байкальская ТФК Ржанова

10. Байкальская ул., 201, медсанчасть N 3

11. Байкальская ул., 340, Гормолзавод

12. Байкальская ул., ост. Волжская

13. Байкальская ул., перед ул. Ржанова на Байкал

14. Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к аэропорту)

15. Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к Центру)

16. Байкальская, за ост. Лисиха в (Солнечный)

17. Байкальская, 340 слева (павильоны)

18. Баррикад, Братская

19. Баррикад, Радищева

20. Гагарина б-р, Кожова ул., 2, С/комплекс ДИНАМО

21. Декабрьских Событий ул., Рабочая ул.

22. Депутатская ул., 4-я Советская ул.

23. Депутатская ул., район Сибэкспоцентра

24. Депутатская ул., Ширямова ул. (у виадука)

25. Джамбула ул., Боткина ул.

26. Дзержинского, 9

27. Иркутский мост (со стороны Джамбула)

28. Коммунистическая ул., 3-го Июля ул.

29. Лермонтова ул., ИРГТУ

30. Лермонтова ул., Колхозная ул.

31. Лермонтова ул., Курчатова ул. к развязке

32. Лермонтова ул., развязка Студгородок - Университ. виадук

33. Мухиной, в р-не ост. Южная

34. Рабочая, 22 ЗРУ ПО

35. Седова ул., 18, район Музыкального театра

36. Седова ул., 30, н-в Музыкального театра

37. Сергеева ул., дорога в Университетский м/р

38. Сурикова, перекресток с ул. Гаврилова (справа)

39. Сурнова, р-он речпорта, перед ж/б забором

40. Фучика ул., Баррикад ул., р-к “ТехДорКомплект“ н-в “Знаменский“

41. Ширямова ул., кольцо перед аэропортом

Уточнение требования судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве основания заявленного требования заявитель указал на нарушение КУМИ пункта 14 статьи 19 Федерального закона “О рекламе“.

Представитель ответчика в судебном заседании требование оспорил, указав, что заявитель обратился с заявкой на заключение договоров на установку рекламных конструкций, а не за разрешением на установку рекламных конструкций, порядок выдачи которых предусмотрен пунктом 14 статьи 19 Федерального закона “О рекламе“, указал на пропуск заявителем срока на оспаривание бездействия, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 20.11.2008 до 27.11.2008 14 час. 30 мин.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 21.03.2008 общество обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска с заявкой на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет, к которой приложены перечень действующих договоров аренды и разрешений на установку рекламных конструкций с указанием адресов мест установки и эксплуатации рекламных конструкций с номерами разрешений, с номерами и сроками действия договоров. Сроками пролонгации ГИБДД на двух листах, копии топооснов, пакет учредительных документов.

Полагая, что бездействие КУМИ выразившееся в уклонении от выдачи обществу разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным оспариваемого бездействия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“ (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Пунктом 9 этой же нормы предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с пунктами 14, 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

Пунктом 11 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, а именно: 1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; 2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Согласно пункту 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения муниципального района и городского округа соответственно относятся выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (приложение N 1 к постановлению мэра г. Иркутска от 31 мая 2005 года N 031-06-951/5) Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска является структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений.

Согласно пункту 5.2 Положения “О распространении наружной рекламы на территории г. Иркутска“, утвержденного решением Думы г. Иркутска от 11 июля 2006 года N 004-20-270387/6 (далее - Положение) в редакции, действовавшей в период обращения общества с заявкой на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет (21.03.2008) оформление и выдачу разрешения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, при этом, помимо документов, указанных в пункте 11 статьи 19 Закона о рекламе для получения разрешения заявитель подает в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска следующие документы либо заверенные надлежащим образом их копии: указание места под рекламную конструкцию и срока, на который предполагается установить рекламной конструкции, вид (тип) рекламной конструкции; постановочный эскиз; проект рекламной конструкции, подготовленный специализированной проектной организацией.

Согласно пункту 12 статьи 19 Закона о рекламе орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

Суд полагает, что дополнительные документы, перечисленные в пункте 5.2 Положения, относятся непосредственно к требованиям и условиям территориального размещения рекламных конструкций, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

При таких условиях требование Положения о представлении вышеперечисленных документов, по мнению суда, является правомерным.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Таким образом, бремя доказывания надлежащего обращения в орган местного самоуправления за совершением юридически значимых действий, наличия факта нарушенных оспариваемым бездействием законных прав лежит на лице, оспаривающем бездействие.

В качестве правового основания признания незаконным бездействия КУМИ, выразившегося в уклонении от выдачи обществу разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заявитель указал пункт 14 статьи 19 Закона о рекламе, предусматривающего двухмесячный срок для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

По мнению заявителя, указанный срок следует исчислять со дня приема Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от заявителя заявки на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет - 21.03.2008.

Однако, как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем не представлены в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска документы и информация, предусмотренные пунктом 11 статьи 19 Закона о рекламе, и пунктом 5.2 Положения для выдачи разрешения на установку рекламных конструкций.

Кроме того, общество обратилось с заявкой на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет, а не с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций.

Соответственно, поскольку заявитель в установленном законом порядке не обращался в за разрешением на установку рекламных конструкций, у КУМИ не возникло обязанности по рассмотрению такого заявления в установленный пунктом 14 статьи 19 Закона о рекламе двухмесячный срок.

Не основан на нормах права довод заявителя о незаконности бездействия КУМИ выразившегося в уклонении от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, поскольку пункт 14 статьи 19 Закона о рекламе не предусматривает срок для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Иные правовые основания для признания незаконным бездействия КУМИ, выразившегося в уклонении от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заявителем не указано.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В силу пункта 5.1 данной нормы заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Соответственно, КУМИ выступает от имени стороны в правоотношениях по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае, если земельный участок, здание или иного недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция находится в муниципальной собственности, и, соответственно, в данном случае, заключение договора осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательства того, что земельный участок, здание или иного недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция находится в муниципальной собственности заявителем не представлены, тем самым не доказано правовое основание обращения к КУМИ за заключением договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Довод общества о том, что ранее на указанные рекламные конструкции КУМИ были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также то, что договоры на часть рекламных конструкций заключены в настоящий период, не может быть принят судом во внимание, поскольку не является доказательством наличия указанных обстоятельств в отношении конкретных рекламных конструкций на данный момент.

С учетом указанных обстоятельств не нашел своего подтверждения в материалах дела факт уклонения КУМИ от выдачи обществу разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В силу этого, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношения (обращения заявителя в КУМИ 21.03.2008), суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии КУМИ, выразившемся в уклонения КУМИ от выдачи заявителю разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Довод КУМИ о пропуске заявителем срока на обжалование, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признан судом несостоятельным.

С учетом вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь частью 4 статьи 150, статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска, выразившегося в уклонении от выдачи обществу с ограниченной ответственностью “Рекламные технологии“ разрешений на установку рекламных конструкций и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска устранить допущенные нарушения прав заявителя, а также выдать разрешения на установку рекламных конструкций согласно заявке от 21.03.2008 по следующим адресам: 1-ой Советской и ул. К.Либкнехта; 1-я Советская ул., А.Невского ул.; 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, правый; 5-ой Армии ул., Чкалова ул.; Академическая ул., ост. “Южная“, рынок “Южный“; Ангарская ул. (3-гран., разд. треугольник) от Рабочего Штаба; Байкальская “ДОКА“ справа по направлению движения к Байкальскому кольцу; Байкальская ТФК; Байкальская ТФК Ржанова; Байкальская ул., 201, медсанчасть N 3; Байкальская ул., 340, Гормолзавод; Байкальская ул., ост. Волжская; Байкальская ул., перед ул. Ржанова на Байкал; Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к аэропорту); Байкальская ул., Станиславского ул., сквер (ближе к Центру); Байкальская, за ост. Лисиха в (Солнечный); Байкальская, 340 слева (павильоны); Баррикад, Братская; Баррикад, Радищева; Гагарина б-р, Кожова ул., 2, С/комплекс ДИНАМО; Декабрьских Событий ул., Рабочая ул.; Депутатская ул., 4-я Советская ул.; Депутатская ул., район Сибэкспоцентра; Депутатская ул., Ширямова ул. (у виадука); Джамбула ул., Боткина ул.; Дзержинского, 9; Иркутский мост (со стороны Джамбула); Коммунистическая ул., 3-го Июля ул.; Лермонтова ул., ИРГТУ; Лермонтова ул., Колхозная ул.; Лермонтова ул., Курчатова ул. к развязке; Лермонтова ул., развязка Студгородок - Университ. виадук; Мухиной, в р-не ост. Южная; Рабочая, 22 ЗРУ ПО; Седова ул., 18, район Музыкального театра; Седова ул., 30, н-в Музыкального театра; Сергеева ул., дорога в Университетский м/р; Сурикова, перекресток с ул. Гаврилова (справа); Сурнова, р-он речпорта, перед ж/б забором; Фучика ул., Баррикад ул., р-к “ТехДорКомплект“ н-в “Знаменский“; Ширямова ул., кольцо перед аэропортом - отказать.

В части требований о признании бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска незаконным в части невыдачи разрешений на установку рекламных конструкций по следующим адресам: 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, левый; 1-я Советская ул., Декабрьских Событий ул., 125, средний; 1-я Советская ул., поворот на Ширямова н-в ДК Орбита; 2-ая Железнодорожная ул., Парк им. Парижской Коммуны; Академическая ул., “Троллейбусное депо“ ост. на кольце; Байкальская (диагностический центр); Байкальская ул., въезд в город с Байкала коттеджный пос.; Боткина ул., 2-ая Железнодорожная; Декабрьских Событий ул., 36, К.Маркса ул.; Декабрьских Событий, в р-не дома N 34; Депутатская, поворот на ул. Волжская; дорога в Университетский, за Мельниковским рынком; дорога в Университетский, Первомайский мкр., гаражи; Иркутный мост, по направлению движения к ул. М. Трактовая (справа); К.Либкнехта, 101; Качугский тракт, въезд в город с Качугского тр.; Качугский тракт, поворот на м-н Зеленый; Маршала Конева ул., “Маршала Конева“ ост.; Маршала Конева ул., 36, напротив инфекционной б-цы; Мухиной ул., Якоби ул., остановка; Ново-Ленино, въезд в город с Красноярска АЗС; Новый Ангарский мост, съезд с ул. Московской; объездная дорога микрорайона Ново-Ленино; поворот с ул. Байкальская, к ББЦ (слева); Р.Люксембург, с правой стороны по направлению движения к ул. Трактовая (в р-не Автомойки); Седова ул., 10А, район Музыкального театра; Станиславского ул., Байкальская ул., спорткомплекс; Старокузьмихинская ул., развязка плотины ГЭС СТО; Старокузьмихинская ул., строит. салон “Капитель“; Сурнова въезд на Н. Ангарский мост (слева); Узловая ул., рынок “Парус“ в центр; Университетский, н-в супермаркета “Бонус“; Урожайная ул., Рябиновая ул., в аэропорт с 1-ой Советской; Ширямова ул., ВостокСибЭлектроМонтаж дорога в Аэропорт; Ширямова ул., р-он Аэропорта (со стороны плотины); Ширямова, м/у домами N 3 - 5; Ширямова, поворот с Байкальского кольца, остановка; Энгельса ул., Милицейский пер. р-н Автовокзала - производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Б.В.КРАСЬКО