Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.09.2008 по делу N А19-6850/08-55 Иск о взыскании убытков в виде реального ущерба и недополученных доходов, понесенных в результате незаконного представления истцу в аренду земельного участка, удовлетворен, поскольку материалами дела установлены факт правонарушения, наличие и размер понесенных убытков, а также причинная связь между допущенным ответчиком правонарушением и убытками.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2008 г. по делу N А19-6850/08-55

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.08

Полный текст решения изготовлен 30.09.08

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н.Антоновой, при ведении протокола судебного заседания судьей С.Н.Антоновой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“

к Администрации Иркутского района Иркутской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом

о взыскании 3392883 руб.

при участии в заседании:

от истца - Васильева В.Ю. (доверенность от 19.01.06)

от ответчика - Иванова А.В. (доверенность от 23.04.08 N 1254)

установил:

иск заявлен о взыскании суммы 3005218 руб., составляющей неосновательное обогащение, приобретенное ответчиком, вследствие произведенного на основании признанного решением Иркутского районного суда от 25.12.06 недействительным договора аренды от 26.07.06 N 3110, благоустройства земельного участка, и суммы 387666 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.07 по 02.06.08.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что Администрация Иркутского района не является выгодоприобретателем, а также на то, что у истца отсутствовали основания распоряжаться земельным участком до государственной регистрации договора аренды.

В судебном заседании, состоявшемся 07.08.08, истец, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил предмет иска, потребовав взыскания суммы 3005218 руб. 43 коп., составляющей понесенные Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“, вследствие произведенного на основании признанных решением Иркутского районного суда от 25.12.06 недействительными постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.06 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110, благоустройства земельного участка, убытки в виде реального ущерба, и суммы 597831 руб. 65 коп., составляющей убытки в виде неполученных доходов (упущенной выгоды), понесенные Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ в результате заключения с ООО “ЕвроТехника“ договора инвестирования строительства индивидуальных жилых домов от 30.20.06.



Выслушав представителей сторон и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что постановлением главы Иркутского района от 26.07.06 N 3393 “О предоставлении Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ земельного участка в аренду под индивидуальное строительство“, Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ - истцу по делу, для индивидуального строительства, из земель поселений предоставлен земельный участок площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0136, расположенный в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон “Лесной“.

На основании названного постановления Администрацией Иркутского района подписан с Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ договор от 26.07.06 N 3110 аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0136, расположенного в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон “Лесной“, который зарегистрирован УФРС по Иркутской области и УОБАО 24.11.06 (номер регистрации 38-38-01/064-2006-652).

В обоснование требования о взыскании суммы 3005218 руб. 43 коп., составляющей понесенные Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ убытки в виде реального ущерба, истец ссылается на то, что им на основании признанных недействительными решением Иркутского районного суда от 25.12.06 постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.06 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110 было произведено благоустройство земельного участка для дальнейшего строительства жилых домов.

Возмещение убытков, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным способом защиты права.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками, согласно п. 2 названной статьи, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

На основании п. п. 1.1, 2.1 и 2.2 заключенного Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ - займодавцем, с Гергедава Светланой Петровной - заемщиком, договора беспроцентного займа от 09.03.06, займодавец в момент подписания договора передал заемщику сумму 3500000 руб. в качестве беспроцентного займа, которую заемщик обязался вернуть не позднее 31.12.06.

Согласно п. 1 заключенного 04.09.06 Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ с Гергедава Светланой Петровной дополнительного соглашения к договору беспроцентного займа от 09.03.06, заемщик обязался возвратить сумму займа займодавцу путем оплаты выполняемых подрядных работ по устройству дорог от 30.08.06, заключенного между займодавцем и ООО “Сплайн“ в порядке и сроки, предусмотренные указанным договором подряда.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда, согласно п. 1 ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

На основании п. 1 ст. 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

В соответствии со ст. ст. 708, 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

Согласно п. 1.1 заключенного Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ - заказчиком, с Обществом с ограниченной ответственностью “Сплайн“ - подрядчиком договора на устройство дорог от 30.08.06, подрядчик обязался выполнить своим иждивением устройство дорог на земельном участке площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенном в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной, а заказчик - принять результат выполненных работ и уплатить обусловленную настоящим договором цену.

На основании п. 2.1.1 договора подряда на устройство дорог от 30.08.06, подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п. 1.1 настоящего договора, в соответствии с проектом, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором, и сдать работу заказчику в установленный срок.

Сроки выполнения работ установлены п. 3.1 договора подряда на устройство дорог от 30.08.06, согласно которому срок начала работ установлен 01.09.06, срок окончания работ - 31.12.06.



Согласно п. 4.1 договора подряда и утвержденному НО ФППО “Каскад“, согласованному с ООО “Сплайн“ локальному ресурсному сметному расчету на устройство дорог, стоимость работ составляет сумму 4276186 руб. (с учетом НДС).

В названном сметном расчете установлена цена каждого вида работ и материалов.

В соответствии с п. п. 4.2.1 и 4.2.2 договора подряда на устройство дорог от 30.08.06, стоимость фактически выполненных подрядчиком работ определяется на основании ежемесячных актов сдачи-приемки выполненных работ, исходя из утвержденного сметного расчета и объемов выполненных работ.

Оплата заказчиком фактически выполненных подрядчиком работ производится ежемесячно на основании подписанных актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат.

В подписанных НО ФППО “Каскад“ и ООО “Сплайн“ актах о приемке выполненных работ за сентябрь, октябрь и ноябрь 2006 года, указаны наименование, количество и сметная стоимость выполненных в названный период подрядных работ.

Всего, в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат от 30.09.06 N 1, от 31.10.06 N 1, от 30.11.06 N 1 и актами о приемке выполненных работ за сентябрь, октябрь и ноябрь 2006 года, стоимость выполненных ООО “Сплайн“ в указанный период работ по устройству дорог на земельном участке площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенном в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной, составила сумму 3005218 руб. 43 коп.

В соответствии с условиями заключенного Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ с Гергедава Светланой Петровной договора беспроцентного займа от 09.03.06 и дополнительного соглашения от 04.09.06 к названному договору, стоимость работ по устройству дорог на указанном выше земельном участке оплачена Гергедава С.П. ООО “Сплайн“, согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру от 08.09.06 N 448, от 06.11.06 N 456 и от 18.12.06 N 462, в сумме 3005218 руб. 43 коп.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25.12.06 постановление главы Иркутского района от 26.07.06 N 3393 “О предоставлении Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ земельного участка в аренду под индивидуальное строительство“ и договор аренды земельного участка от 26.07.06 N 3110 признаны недействительными, применены последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ на земельный участок площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0136, расположенный в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон “Лесной“, обязании возвратить названный земельный участок в распоряжение Иркутского районного муниципального образования.

Основанием принятия Иркутским районным судом Иркутской области названного решения явилось нарушение Администрацией Иркутского района, при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду в целях жилищного строительства, согласно которому предоставление земельного участка для названных целей осуществляется на аукционе.

На основании постановления мэра Иркутского района от 29.10.07 N 4804 проведены торги по продаже земельного участка площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенного в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной.

По результатом торгов Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района заключен с ООО “Бриз“ договор от 21.01.06 N 476 купли-продажи названного земельного участка, который передан ООО “Бриз“ по акту приема-передачи от 21.01.08.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом на переданном ему, на основании признанных недействительными решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25.12.06 постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.07 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110, земельном участке площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенном в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной, который по результатам проведенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района передан в собственность ООО “Бриз“, проведены работы по устройству дорог, стоимость которых составила сумму 3005218 руб. 43 коп.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вследствие нарушения Администрацией Иркутского района, при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду в целях жилищного строительства, на основании решения Иркутского районного суда Иркутской области от 25.12.06 прекращено право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 38:06:150201:0136, в связи с чем, у него возникли убытки в виде реального ущерба в сумме 3005218 руб. 43 коп., составляющей стоимость проведенных им в период с сентября по ноябрь 2006 года на указанном земельном участке работ по устройству дорог.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Учитывая, что материалами дела установлены факт правонарушения (нарушение Администрацией Иркутского района, при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду), наличие и размер понесенных убытков, а также причинная связь между допущенным ответчиком правонарушением и убытками, требование истца о взыскании понесенных убытков в сумме 3005218 руб. 43 коп., на основании ст. ст. 15, 16, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

В обоснование требования о взыскании суммы 597831 руб. 65 коп., истец ссылается на то, что в случае исполнения им обязательств по заключенному 30.10.06 с ООО “ЕвроТехника“ договору инвестирования строительства индивидуальных жилых домов на земельном участке площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенном в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной, сметная прибыль Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ составила бы сумму 597831 руб. 65 коп.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой являются неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

На основании п. п. 1.1 и 1.3 заключенного Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ с ООО “ЕвроТехника“ договора инвестирования строительства индивидуальных жилых домов от 30.10.06, Некоммерческая организация “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ - застройщик, осуществляет строительство индивидуальных жилых домов на принадлежащем ему на праве аренды, на основании постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.07 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110, земельном участке площадью 90307 кв.м, с кадастровым номером 38:06:150201:0135, расположенном в д. Новогрудинина Иркутского района Иркутской области, микрорайон Лесной, а ООО “ЕвроТехника“ - инвестор, принимает участие в строительстве названных жилых домов в части финансирования трех отдельно стоящих индивидуальных двухэтажных жилых домов площадью 170 кв.м каждый, общей площадью 510 кв.м, расположенных по строительному адресу: Иркутская область, Иркутский район, д. Новогрудинина, N 2, 4, 6.

После ввода в эксплуатацию финансируемых инвестором жилых домов, застройщик передает их инвестору.

В соответствии с п. 2.1 договора инвестирования строительства индивидуальных жилых домов от 30.10.06, объем инвестирования на момент заключения договора, при условии 100% оплаты, составляет сумму 10524464 руб., из расчета 20636 руб. за 1 кв.м, в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно локальному ресурсному сметному расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора инвестирования от 30.10.06, сметная прибыль составляет сумму 597831 руб. 65 коп.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом, в период действия постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.07 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110, предприняты необходимые приготовления для получения дохода, который, в случае отсутствия со стороны Администрации Иркутского района нарушения при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка с кадастровым номером 38:06:150201:0135 в аренду, составил бы сумму 597831 руб. 65 коп.

Учитывая, что материалами дела установлены факт правонарушения (нарушение Администрацией Иркутского района, при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду), наличие и размер понесенных убытков в виде упущенной выгоды, а также причинная связь между допущенным ответчиком правонарушением и убытками, требование истца о взыскании упущенной выгоды в сумме 597831 руб. 65 коп. подлежит удовлетворению.

Учитывая, что земельный участок истцу передан по акту приема-передачи от 26.07.06, что отсутствие у истца законных оснований для пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:150201:0135 установлено решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25.12.06, ссылка ответчика на то, что у истца отсутствовали основания распоряжаться земельным участком до государственной регистрации договора аренды, не может быть принята во внимание, т.к. работы по устройству дорог, на основании договора подряда от 30.08.06, проведены во время действия постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.07 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110.

Договор инвестирования строительства индивидуальных жилых домов от 30.10.06 истцом был заключен также во время действия постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.07 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110.

Учитывая, что нарушение Администрацией Иркутского района, при принятии постановления от 26.07.06 N 3393, установленного п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду в целях жилищного строительства явилось основанием для принятия Иркутским районным судом решения, согласно которому прекращено право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 38:06:150201:0136, вследствие чего у НО ФППО “Каскад“ возникли убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды, ссылка ответчика на то, что земельный участок изъят у истца на основании судебного акта, а не акта местного самоуправления, в связи с чем, постановление главы Иркутского района от 26.07.06 N 3393 не влияет на исполнение сторонами договора подряда и договора инвестирования, не может быть принята во внимание.

Ссылка ответчика на непредставление истцом платежных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что заявленные истцом ко взысканию убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. ст. 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылка ответчика на то, что Администрация Иркутского района не является выгодоприобретателем, в соответствии со ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть принята во внимание, т.к. не имеет отношения к существу рассматриваемого спора.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“, в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.

При изложенных обстоятельствах, на основании ст. ст. 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, с Администрации Иркутского районного муниципального образования за счет казны Иркутского районного муниципального образования подлежит взысканию в пользу Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ сумма 3005218 руб. 43 коп., составляющая убытки в виде реального ущерба, вследствие произведенного на основании признанных решением Иркутского районного суда от 25.12.06 недействительными постановления главы администрации Иркутского района от 26.07.06 N 3393 и договора аренды от 26.07.06 N 3110, благоустройства земельного участка, и сумма 597831 руб. 65 коп., составляющая убытки в виде неполученных доходов (упущенной выгоды), понесенные Некоммерческой организацией “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ в результате заключения с ООО “ЕвроТехника“ договора инвестирования строительства индивидуальных жилых домов от 30.20.06.

В соответствии со ст. ст. 102 и 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации отсроченная истцу при подаче иска государственная пошлина в сумме 29515 руб. 25 коп.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Администрации Иркутского районного муниципального образования за счет казны Иркутского районного муниципального образования в пользу Некоммерческой организации “Фонд поддержки правоохранительных органов “Каскад“ сумму 3603050 руб. 08 коп. - убытки;

взыскать с Администрации Иркутского районного муниципального образования в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 29515 руб. 25 коп.

Судья

С.Н.АНТОНОВА