Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.09.2008 по делу N А19-9907/08-56 Требования о признании незаконным решения налогового органа о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика удовлетворены, поскольку требования уполномоченных органов по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2008 г. по делу N А19-9907/08-56

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2008 г. Полный текст решения изготовлен: 04.09.2008 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Загвоздина В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия “Киренское авиационное предприятие“ (ФГУП “Киренское авиационное предприятие“)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области (МИФНС N 13 по Иркутской области)

о признании незаконным решения от 28.05.2008 г. N 348

при участии в заседании:

от заявителя: Новикова И.С. - представитель по доверенности от 22.07.08 г. б/н,

от ответчика: Толмачева М.С. - представитель по доверенности от 11.06.08
г. N 04-14/9829, Клищевский В.И. - представитель по доверенности от 25.06.08 г. N 04-14/11145,

установил:

ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения МИФНС N 13 по Иркутской области от 28.05.2008 г. N 348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Определением от 06.08.08 г. дело принято к производству суда, назначено предварительное заседание.

В ходе предварительного заседания 04.09.08 г. присутствующие представители заявителя и ответчика на вопрос суда сообщили о согласии на завершение предварительного заседания и открытие судебного заседания, что зафиксировано в протоколе и удостоверено подписями представителей сторон. На основании изложенного, 04.09.08 г. открыто судебное заседание, по результатам проведения которого судом установлены следующие обстоятельства и принят настоящий судебный акт.

Представитель ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ заявленные требования в судебном заседании поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в возражениях на отзыв ответчика.

Представители ответчика, заявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого требования, в обоснование своих возражений привели доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Из представленных сторонами материалов следует, что МИФНС N 13 по Иркутской области в адрес ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ выставлено требование N 3098 об уплате по состоянию на 29.04.2008 г. налога на прибыль за 4 квартал 2007 года в сумме 11922994 руб. 00 коп., в том числе налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 3229144 руб. 00 коп., в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 8693850 руб. 00 коп.

В связи с тем, что вышеуказанное
требование в установленный срок 09.05.2008 г. не было исполнено, МИФНС N 13 по Иркутской области вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ на счетах в банках в размере неуплаченных налогов 11 922 994 руб. 00 коп.

На основании решения от 28.05.2008 г. N 348 налоговый орган выставил инкассовое поручение от 28.05.2008 г. N 773 на списание со счета ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ денежных средств в сумме 8693850 руб. 00 коп.

Не согласившись с налоговым органом, ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ просило арбитражный суд признать решение МИФНС N 13 по Иркутской области от 28.05.2008 г. N 348 о взыскании денежных средств в сумме 11922994 руб. 00 коп. незаконным по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.09.07 г. по делу N А19-32310/04-29 ФГУП “Киренское авиационное предприятие“, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Задолженность по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2007 года образовалась в период конкурсного производства, в связи с чем, является текущей и в силу ст. 126 Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ может быть предъявлена только в ходе конкурсного производства. Данная позиция подтверждена пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 “О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве“. Согласно которому, требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 ст. 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований
кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Таким образом, действия налогового органа, выразившиеся в принятии решения N 348 и выставлении инкассового поручения N 773 на счет предприятия являются незаконными, так как, списание денежных средств по указанному инкассовому поручению приведет к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов, установленную ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“.

Налоговый орган требования заявителя не признал, сославшись на то, что в силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ текущими платежами признаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. По мнению ответчика, вопрос о взыскании с заявителя задолженности по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2007 год решается налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку именно Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы налогообложения, в том числе устанавливает особый порядок исполнения обязанностей по уплате налогов исключительно для организаций, находящихся в стадии ликвидации (ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации). Осуществление принудительного взыскания текущей задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения допускается в любой процедуре банкротства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение сторон, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных инспекцией документов, основанием для принятия налоговым органом оспариваемого решения послужило неисполнение ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.04.2008 г. N 3098.

Из указанного выше требования видно, что за
предприятием числится задолженность по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2007 года в сумме 11922994 руб. 00 коп., в том числе налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 3229144 руб. 00 коп., в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 8693850 руб. 00 коп. по сроку уплаты - 28.03.2008 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.09.07 г. по делу N А19-32310/04-29 ФГУП “Киренское авиационное предприятие“, признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство.

Статьей 5 Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее - Закона о несостоятельности (банкротстве)) определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что задолженность по уплате налога, указанная в оспариваемом решении налогового органа является текущей, поскольку возникла у предприятия после признания его банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства.

Требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди (пункт 1 статьи 134 Закона о несостоятельности (банкротстве)), однако в силу специального указания пункта 4 статьи 142 этого Закона требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 23.08.2005 N 2573/05 и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 “О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве“, в пункте 13 которого указано, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Поскольку в рассматриваемом случае конкурсное производство в отношении ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ открыто с 19.09.07 г., принятие налоговым органом решения от 28.05.08 г. N 348 о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках задолженности по налогам в сумме 11922994 руб. 00 коп., возникшей в 4 квартале 2007 года, то есть после открытия конкурсного производства, противоречит приведенным выше положениям Закона о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, вопрос о взыскании с предприятия налогов должен решаться не налоговым органом в безакцептном порядке, а самим конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве).

Ссылка налогового органа на пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 “О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ судом не принимается во внимание исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления требования налоговых органов по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых
наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Исходя из содержания данной нормы следует, что требования налоговых органов об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве), то есть с учетом специального указания об очередности удовлетворения требований кредиторов, изложенного в пункте 4 статьи 142 Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение налогового органа о взыскании с ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ задолженности по налогам в бесспорном порядке повлекло бы преимущественное удовлетворение требований налогового органа перед другими кредиторами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию задолженности по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2007 года. Данное требование не признается внеочередными и устанавливается судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о несостоятельности (банкротстве), с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди.

Более того, заявителем в судебном заседании 04.09.08 г. представлена копия требования Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области о включении в реестр требований кредиторов от 14.08.08 г. N 06-32/016276, адресованного в Арбитражный суд Иркутской области по делу N А19-32310/04-29. Согласно данному требованию, Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области просит включить в третью очередь реестра требований кредиторов ФГУП “Киренское авиапредприятие“ требование уполномоченного органа по текущим платежам, возникших в ходе конкурсного производства, в размере 28995280 руб.

К указанному выше требованию вышестоящего налогового органа, также были приложены копии требований об уплате налога, сбора, пени,
штрафа, в числе которых имеется требование от 29.04.08 г. N 3098 о взыскании налога на прибыль организаций за 4 квартал 2007 года в сумме 11922994 руб. 00 коп. по сроку уплаты - 28.03.2008 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о противоречивой позиции налоговых органов о порядке взыскания с ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ задолженности по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2007 года. Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области просит включить указанную задолженность по налогам в реестр требований кредиторов, в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, а МИФНС N 13 по Иркутской области - выносит решение о взыскании суммы задолженности в бесспорном порядке.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что требование ФГУП “Киренское авиационное предприятие“ о признании недействительным решения налогового органа от 28.05.2008 г. N 348 о взыскании на счетах налогоплательщика в банках в размере 11922994 руб. 00 коп., подлежит удовлетворению, так как указанное решение налогового органа не соответствуют положениям ст. 142 Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“.

В соответствии с частью 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по
Иркутской области от 28.05.08 г. N 348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, как не соответствующее положениям ст. 142 Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия “Киренское авиационное предприятие“.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

В.Д.ЗАГВОЗДИН