Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.04.2009 по делу N А20-1060/2008 Вместе с приобретением права собственности на квартиры в многоквартирном доме собственник этого имущества приобретает право общей собственности на помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в этом доме.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2009 г. по делу N А20-1060/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 апреля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Спириденко Т.А. и Трифоновой Л.А., при участии от ответчика - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей “Городской центр детского и юношеского творчества“ города Нальчика - Бицуевой С.Ш. и Маирова О.К., в отсутствие истца - товарищества собственников жилья “Уют“, ответчиков: администрации города Нальчика, Департамента по управлению городским имуществом администрации города Нальчика, Департамента образования и науки администрации города Нальчика, извещенных надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья “Уют“ на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу N А20-1060/2008 (судьи Параскевова С.А., Жуков Е.В., Баканов А.П.), установил следующее.

ТСЖ “Уют“ (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к администрации г. Нальчика (далее - администрация), Департаменту по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика (далее - департамент по управлению имуществом), муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей “Городской центр детского и юношеского творчества“ (далее - центр детского творчества), Департаменту образования и науки администрации г. Нальчика (далее - департамент) со следующими исковыми требованиями:

- о признании недействительными: пункта 1 постановления главы администрации от 13.02.2008 N 250 в части передачи центру детского творчества подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78,4 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007 инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике;

- пункта 1 распоряжения руководителя департамента по управлению имуществом от 19.02.2008 N 20 в части передачи центру детского творчества на праве оперативного управления подвального помещения, включающего в себя указанные помещения;

- договора от 13.02.2008 N 151 о закреплении муниципального имущества г. Нальчика на праве оперативного управления, заключенного департаментом по управлению имуществом и центром детского творчества, зарегистрированного за департаментом по управлению имуществом права собственности на подвальное помещение;

- записи о регистрации подвального помещения, включающего в себя
спорные помещения;

- об обязании исключить из реестра муниципальной собственности подвальное помещение, включающее в себя спорные помещения;

- об обязании главы администрации для обеспечения эксплуатационных возможностей многоквартирного жилого дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике передать в общую долевую собственность жильцов дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м (уточненные требования).

В судебном заседании суда первой инстанции товарищество отказалось от требования в части признания недействительным зарегистрированного за департаментом по управлению имуществом права собственности на подвальное помещение, включающее в себя спорные помещения.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2008 производство по иску в части требования о признании недействительным зарегистрированного за департаментом по управлению имуществом права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78,44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике, прекращено. В остальной части исковые требования товарищества удовлетворены. Суд признал недействительными пункт 1 постановления главы администрации от 13.02.2008 N 250 в части передачи центру детского творчества подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м,
общей полезной площадью 78,44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике; пункт 1 распоряжения руководителя департамента по управлению имуществом от 19.02.2008 N 20 в части передачи центру детского творчества на праве оперативного управления подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78,44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике; договор от 13.02.2008 N 151 о закреплении муниципального имущества г. Нальчика на праве оперативного управления, заключенного департаментом по управлению имуществом и центром детского творчества. Суд обязал администрацию исключить из реестра муниципальной собственности подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78 44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике; главу администрации для обеспечения эксплуатационных возможностей многоквартирного жилого дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике передать в общую
долевую собственность жильцов дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике подвальное помещение, включающее в себя 3 основные помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78,44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, занимаемое центром детского творчества. Судебный акт мотивирован тем, что спорное подвальное помещение относится к объектам общей долевой собственности владельцев квартир в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике, поскольку в указанном помещении проходят технические коммуникации, обслуживающие весь дом, запорная арматура, горизонтальная и вертикальная разводка стояков горячего и холодного водоснабжения дома, также канализационные выпуски дома. Суд указал, что к моменту издания главой администрации оспариваемого распоряжения спорное имущество не значилось в реестре муниципальной собственности, а внесено в указанный реестр 26.04.2008, т.е. после обращения товарищества в суд, кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие основания внесения спорного имущества в реестр муниципальной собственности. Недвижимое имущество не может относиться к объектам муниципальной собственности при отсутствии документов, подтверждающих его назначение и характер использования. Суд признал договор закрепления нежилых помещений за центром детского творчества незаключенным ввиду отсутствия его государственной регистрации. Суд прекратил производство по иску в части отказа истца от иска, поскольку отказ не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2008 в части прекращения производства по иску о признании недействительным зарегистрированного за департаментом
управления имуществом права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9; 17,6 и 28,3 кв. м и 3 вспомогательных помещения площадью 3; 0,82 и 0,82 кв. м, общей полезной площадью 78,44 кв. м, общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м, план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007, инвентарный N 5927 “б“, расположенные в доме N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике, оставлено без изменений. В остальной части решение от 29.09.2008 отменено, в удовлетворении требований товарищества в отмененной части отказано. Судебный акт мотивирован тем, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“. Согласно пункту 1 приложения N 3 к указанному постановлению к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов. Спорное имущество закреплено за администрацией на основании акта передачи от 08.01.1974, является муниципальной собственностью. Кроме того, суд сослался на отсутствие препятствий центра детского творчества товариществу в эксплуатации технических коммуникаций.

В кассационной жалобе товарищество просит отменить постановление апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставить в силе. В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что спорные помещения относятся к общему имуществу жилого дома, являющемуся в силу закона общей долевой собственностью всех собственников помещений в этом
доме, ввиду чего внесение этого имущества в реестр муниципальной собственности является незаконным. Спорное помещение не создано конкретным собственником для себя. Содержание дома осуществлялось за счет средств собственников квартир, а администрация не финансировала эти затраты. Заявитель жалобы считает, что указанные помещения не могли передаваться в оперативное управление муниципальным образованием как единоличным собственником данного имущества. Товарищество считает, что основания отнесения спорного имущества к муниципальной собственности отсутствуют.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 02.04.2009.

В отзыве на кассационную жалобу департамент по управлению имуществом просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Представители центра детского творчества в судебном заседании выступили против удовлетворения доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу надлежит удовлетворить.

Как видно из материалов дела, 15.12.2007 проведено общее собрание собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Нальчик, просп. Кулиева, 3, на нем принято решение об учреждении товарищества, которое было зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2008 с присвоением ИНН 1080721000172 и постановкой на налоговый учет 16.01.2008.

На основании постановления главы администрации от 14.02.2008 N 281 приказом муниципального учреждения “Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика“ администрации (далее - муниципальное учреждение) от 15.02.2008 N 01-27 дом N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике в части 84 квартир приватизированного жилья списан с баланса основных средств муниципального учреждения и по акту от 10.03.2008 передан в управление товарищества.

Постановлением главы администрации от 13.02.2008 N 250 центру детского творчества на праве оперативного управления передано подвальное помещение, расположенное в доме N 3
по просп. Кулиева в г. Нальчике, значащееся в техническом паспорте от 23.05.2007 как объект нежилого назначения, инвентаризационный N 5927 “б“.

Во исполнение названного постановления руководителем департамента по управлению имуществом издано распоряжение от 19.02.2008 N 20 о передаче центру детского творчества в оперативное управление указанного помещения, а также между департаментом по управлению имуществом и центром детского творчества заключен договор от 19.02.2008 о закреплении за последним подвального помещения дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике на праве оперативного управления. Имущество передано в оперативное управление центру детского творчества по акту приема-передачи от 19.02.2008.

Товарищество, полагая, что спорные нежилые помещения являются общей долевой собственностью жильцов многоквартирного дома N 3 по просп. Кулиева в г. Нальчике, обратилось в суд с иском.

Для выяснения вопросов о том, соответствует ли спорное имущество установленным законом характеристикам общего имущества жилого дома, суд первой инстанции определением от 25.06.2008 назначил строительно-техническую экспертизу.

Согласно заключению экспертизы от 01.07.2008 N 1445 в спорных нежилых помещениях подвала жилого дома N 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике проходят технические коммуникации, обслуживающие весь дом. Там же находится запорная арматура, горизонтальная и вертикальная разводка стояков горячего и холодного помещения исследуемого подвала согласно приложению “Б“ к СНиП 31-01-2003 функционально являются техническим подвалом жилого дома и предназначены для обеспечения эксплуатационных возможностей жилого дома, иное использование этих помещений строительными нормами и правилами не предусмотрено. Техническое обслуживание коммуникаций жилого дома без использования помещений спорного технического подвала невозможно, следовательно, помещения относятся к общему имуществу собственников помещений дома, состав которого определен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и являются в силу закона
общей собственностью собственников помещений в жилом доме.

Аналогичные сведения содержатся и в справке муниципального предприятия “Горводоканал“, в соответствии с которой в спорных подвальных помещениях дома N 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике находится запорная арматура, горизонтальная разводка и вертикальные стояки трубопроводов водоснабжения, трубы центральной канализации всего дома, предназначенные для обеспечения эксплуатационных возможностей всего дома.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно установил, что спорное помещение не является самостоятельным объектом недвижимости, а конструктивно и функционально представляет собой неотделимую часть технического подвала дома. Названные помещения не имеют самостоятельного назначения, являются техническим подвалом дома. Спорное помещение не создано конкретным собственником для себя. Основания для отнесения указанных помещений к муниципальной собственности отсутствуют.

Статья 289 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет собственника квартиры (квартир) в многоквартирном доме правом на долю в праве собственности на общее имущество дома в силу закона. Согласно статье 290 Кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одной квартиры. Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся
в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из приведенных норм следует, что вместе с приобретением права собственности на квартиры в многоквартирном доме собственник этого имущества приобретает право общей собственности на помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в этом доме.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно установил, что к моменту издания главой администрации оспариваемого распоряжения, спорное имущество не значилось в реестре муниципальной собственности - внесено в указанный реестр 26.04.2008, т.е. спустя более полутора месяцев после обращения в суд с настоящим иском.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорное имущество закреплено за администрацией на основании акта передачи от 08.01.1974, является муниципальной собственностью, необоснован и не соответствует материалам дела.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу N А20-1060/2008 отменить.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2008 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.П.НАЗАРЕНКО

Судьи

Т.А.СПИРИДЕНКО

Л.А.ТРИФОНОВА