Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.02.2009 по делу N А32-4608/2008-63/85 При определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени учитывается совокупность сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2009 г. по делу N А32-4608/2008-63/85

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Зорина Л.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару - Турченко В.А. (доверенность от 06.02.2009), Мерешкиной Е.В. (доверенность от 27.05.2008), в отсутствие заявителя - закрытого акционерного общества “Нива-1“, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2008 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 (судьи Винокур И.Г., Андреева Е.В., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-4608/2008-63/85, установил следующее.

ЗАО “Нива-1“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным постановления налоговой инспекции от 30.11.2007 N 394 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 18.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.11.2008, постановление налоговой инспекции от 30.11.2007 N 394 признано недействительным в части взыскания за счет имущества общества 6 193 999 рублей 39 копеек налогов и 11 323 383 рублей 02 копеек пени. В остальной части требований в удовлетворении заявления отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что требования о взыскании налогов и пени (за исключением требований от 06.12.2006 N 44894, от 08.12.2006 N 45077, от 12.02.2007 N 50055 и от 15.02.2007 N 50347), на основании которых принято оспариваемое постановление, направлены обществу за пределами срока, предусмотренного статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части удовлетворения требований общества и отказать в их удовлетворении.

Податель жалобы полагает, что статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не предусматривала срока на принятие налоговым органом решения и постановления о взыскании денежных средств за счет имущества налогоплательщика.



В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители налоговой инспекции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей налоговой инспекции, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, налоговая инспекция приняла решение и постановление от 30.11.2007 N 394 о взыскании налогов и пени за счет имущества общества, в частности, 7 735 988 рублей 39 копеек налогов и 11 786 150 рублей 06 копеек пени.

Основанием для принятия указанных решения и постановления послужило неисполнение обществом требований налоговой инспекции от 29.11.2004 N 102825, от 10.12.2004 N 103110, от 03.02.2005 N 103981, от 08.02.2005 N 104266, от 15.03.2005 N 104686, от 06.04.2005 N 106467, от 19.04.2005 N 107173, от 26.04.2005 N 107295, от 11.05.2005 N 107638, от 14.05.2005 N 107977, от 25.05.2005 N 108188, от 06.06.2005 N 108466, от 14.06.2005 N 108692, от 23.06.2003 N 1684, 12.03.2004 N 16859, от 14.07.2003 N 1963, от 14.03.2003 N 227, от 09.02.2004 N 2718, от 22.08.2003 N 2795, от 12.10.2006 N 33034, от 29.03.2004 N 35324, от 14.11.2006 N 39074, от 26.04.2004 N 39697, от 11.05.2004 N 40599, от 09.06.2004 N 42059, от 30.06.2004 N 43054, от 13.07.2004 N 44241, от 21.07.2004 N 44481, от 26.07.2004 N 44594, от 06.12.2006 N 44894, от 08.12.2006 N 45077, от 09.08.2004 N 45350, от 23.08.2004 N 45818, от 08.04.2003 N 468, от 07.10.2003 N 4889, от 12.02.2007 N 50055, от 15.02.2007 N 50347, от 04.11.2003 N 6034, от 21.04.2003 N 636, от 20.11.2003 N 6764, от 14.09.2004 N 73347, от 22.09.2004 N 73445, от 25.04.2003 N 753, от 22.10.2004 N 77367, от 25.10.2004 N 77490, от 29.10.2004 N 77884, от 03.11.2004 N 78270, от 23.11.2004 N 81704 и от 21.02.2003 N 96.

Общество оспорило постановление налоговой инспекции о взыскании налогов и пени за счет его имущества в арбитражный суд.

Суды правомерно удовлетворили заявленные требования частично ввиду следующего.

В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, принятое после истечении указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.



В статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05).

Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 и пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Кодекса.

Исследование вопроса о соблюдении налоговым органом сроков взыскания задолженности предполагает установление периода, в котором данная задолженность образовалась. При определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени учитывается совокупность сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования налоговой инспекции, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика, суды установили, что они выставлены за пределами установленных статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков, за исключением требований от 06.12.2006 N 44894, от 08.12.2006 N 45077, от 12.02.2007 N 50055 и от 15.02.2007 N 50347.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительным постановление налоговой инспекции от 30.11.2007 N 394 о взыскании налогов и пени за счет имущества общества в части взыскания 6 193 999 рублей 39 копеек налогов и 11 323 383 рублей 02 копеек пени.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и возражениях относительно жалоб.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, поэтому подлежат отклонению.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 по делу N А32-4608/2008-63/85 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.ЗОРИН

Судьи

Л.Н.ВОЛОВИК

Л.А.ЧЕРНЫХ