Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 07.12.2009 по делу N А55-19748/2009 Юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об административных правонарушениях на территории Самарской области“ за неисполнение правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего правила по эксплуатации рекламных конструкций на территорий городского округа, поскольку факт правонарушения и вина юридического лица в его совершения подтверждаются материалами дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2009 г. по делу N А55-19748/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Ролан“

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009

по делу N А55-19748/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Ролан“ к административной комиссии администрации Октябрьского района городского округа Самара о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2009 N 1646 о привлечении к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об
административных правонарушениях на территории Самарской области“,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Ролан“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии администрации Октябрьского района городского округа Самара (далее - административная комиссия, административный орган) от 12.08.2009 N 1646 по делу об административном правонарушении по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об административных правонарушениях на территории Самарской области“.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что материалами дела доказан факт правонарушения и вина общества в его совершении.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 решение суда первой инстанции от 03.09.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. Заявителем кассационной жалобы отмечается, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Необоснованно утверждение судов о том, что отсутствует информации о наименовании общества и его реквизитах на рекламном щите, так как размещение маркировки общества производилось на оборотной стороне рекламного щита в связи с имеющимися фактами хулиганских действий и хищений рекламных щитов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, административной комиссией 09.07.2009 была осуществлена проверка исполнения обществом правового акта - решения Думы городского округа Самара от 19.07.2006 N 301 “Об утверждении правил по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара“.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение указанного правового акта рекламные конструкции общества, расположенные по адресу:
г. Самара, ул. Ново-Садовая в границах улицы 1-я Просека и улицы Потапова, размещены на ограждении строительной площадки, не имеют маркировки с указанием даты и номера разрешения, наименования рекламораспространителя и номера его телефона.

По результатам проверки административным органом был составлен акт проверки от 09.07.2009, в котором отражены указанные нарушения (л. д. 46).

Составленный акт был направлен в адрес руководителя общества с извещением о прибытии 21.07.2009 для установления факта административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении (л. д. 43, 44).

21.07.2009 заинтересованным лицом удовлетворено ходатайство об отложении рассмотрения дела и общество было приглашено на рассмотрение протокола на 04.08.2009 (л. д. 38 - 39).

Административной комиссией в присутствии представителя юридического лица - Киселева Н.П. 04.08.2009 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества N Р-6/9. Данный протокол содержал сведения о времени и месте явки представителя - 12.08.2009 (л. д. 36,37).

Кроме того, определением от 04.08.2009, направленным в адрес общества, назначено рассмотрение протокола об административном правонарушении на 12.08.2009.

12.08.2009 вынесено постановление N 1646 о привлечении общества к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об административных правонарушениях на территории Самарской области“ в виде штрафа в размере 1000 руб. (л. д. 35).

В соответствии со статьей 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об административных нарушениях на территории Самарской области“ неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч
рублей.

Материалами дела установлено, что общество осуществляет свою деятельность в сфере размещения наружной рекламы на территории городского округа Самара посредством установки и эксплуатации рекламных конструкций в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“, Правилами по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденными решением Думы городского округа Самара от 19.07.2006 N 301.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламная конструкция общества по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая в границах ул. 1-я Просека и ул. Потапова, размещенная на ограждении строительной площадки, не имеет маркировки с указанием даты и номера разрешения, наименования рекламораспространителя и номера его телефона.

Из материалов дела также не усматривается того, что обществом приняты все зависящие от него меры для соблюдения в надлежащем состоянии рекламных щитов в целях предотвращения нарушений установленных правил по содержанию рекламных щитов.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований обществу.

Иные доводы заявителя отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного
и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу N А55-19748/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.