Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.10.2009 по делу N А55-313/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании провести такую регистрацию отказано правомерно, поскольку на земельном участке, заявленном к регистрации, расположены объекты, находящиеся как в собственности заявителя, так и в собственности Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2009 г. по делу N А55-313/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Мясокомбинат “Тольяттинский“, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009

по делу N А55-313/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Мясокомбинат “Тольяттинский“, г. Тольятти к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.12.2008 N 09/070/2008-861 права собственности на земельный участок (кадастровый
номер 63:09:0102160:0026) площадью 73 155 кв. м, при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Мясокомбинат “Тольяттинский“ (далее - ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС) об отказе в государственной регистрации от 03.12.2008 N 09/070/2008-861 права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102160:0026) площадью 73 155 кв. м,

Кроме того, истец просил обязать УФРС произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный земельный участок.

Заявленные требования основаны на статьях 17, 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.1997 N 122-ФЗ, статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьях 11.1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Заявление мотивировано тем, что на государственную регистрацию перехода права собственности на спорный земельный участок был представлен договор купли-продажи земельного участка от 21.07.2008 N 378 согласно которому мэрия городского округа Тольятти продает заявителю на основании постановления мэра городского округа от 14.07.2008 N 1722-1/П земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:0026 площадью 73 155 кв. м, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2009, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суды обеих инстанций исходили из того, что в ходе государственной регистрации было установлено, что на указанном земельном участке расположено защитное сооружение гражданской обороны (здание лит. А5),
которое может являться собственностью Российской Федерации.

В соответствии с заключением ГУ МЧС России по Самарской области по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, 26 литера А5, расположены два встроенных убежища 3 класса защиты N 367, 368 площадью 150 кв. м каждое.

Данные объекты гражданской обороны находятся в подвальных помещениях здания лит. А5, расположенного по указанному адресу. Само здание не является объектом гражданской обороны (л. д. - 12).

Исходя из этого, регистрирующий орган пришел к выводу, что государственная регистрация перехода права и права собственности на земельный участок на основании статьи 36 ЗК РФ не может быть осуществлена.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, и принять новый судебный акт.

Податель жалобы считает обжалуемые судебные акты незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

В частности, в кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Вывод регистрирующего органа и суда о том, что ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“ не представило документы, необходимые для государственной регистрации прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства является необоснованными и не мотивированными.

На земной поверхности, под которой находится объект, учтенный за литерой А5, фактически расположена асфальтированная площадка. Обследованием не выявлено никаких строений на земельном участке.

Представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель УФРС с кассационной жалобой не согласился.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании кассационной инстанций от 14.10.2009 объявлялся перерыв на 16.10.2009 до 14 час. 10
мин., после которого заседание продолжено.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Проверив законность постановления суда апелляционной инстанции в порядке статьей 286 - 289 АПК РФ, рассмотрев и обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 отмене не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, 25.07.2008 мэрия городского округа Тольятти и ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“ обратились в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09: 0102160:0026) с местоположением: г. Тольятти, ул. Коммунальная, 24, 26.

Сообщением от 03.12.2008 N 09/070/2008-861 в государственной регистрации перехода права и права собственности было отказано (л. д. - 7 - 11).

Основанием для отказа в государственной регистрации послужили абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок представлен Договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 21.07.2008 N 378 (л. д. - 114 - 117).

В соответствии с указанным договором мэрия городского округа Тольятти продает ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“ на основании постановления мэрии
от 14.07.2008 N 1722-1/П земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:0026 площадью 73 155 кв. м для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений в соответствии со статьями 36, 37 ЗК РФ.

Объект государственной регистрации прошел государственный кадастровый учет (л. д. - 119 - 123).

В ходе государственной регистрации было установлено, что на указанном земельном участке расположено защитное сооружение гражданской обороны (здание лит. А5), которое может являться собственностью Российской Федерации.

В соответствии с заключением ГУ МЧС России по Самарской области по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, 26 литера А5, расположены два встроенных убежища 3 класса защиты N 367, 368 площадью 150 кв. м каждое.

Данные объекты гражданской обороны находятся в подвальных помещениях здания лит А5, расположенного по указанному адресу. Само здание не является объектом гражданской обороны (л. д. - 12).

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ МЧС России по Самарской области от 19.11.2008 N 7155-3-2 (л. д. - 30), заключением МЧС России по Самарской области от 18.08.2008 N 5253-3-2 (л. д. - 31), Актом технической инвентаризации от 20.10.2008, выпиской из реестра федерального имущества от 15.04.2009 N 3056, информацией МП “Инвентаризатор“ и представленными планами всех этажей зданий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица
- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с разделом 3 Приложения N 1 к Постановлению в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, входят, в том числе объекты оборонного производства.

Согласно статье 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

В качестве самостоятельного объекта технического учета капитального строительства часть здания не является, вместе с тем, часть здания может являться самостоятельным объектом права, независимо от его вида (федеральной, муниципальной, частной).

В ходе рассмотрения дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области представило выписку из реестра федеральной собственности на объект - защитное сооружение гражданской обороны N 367 (литера А5).

При анализе вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что на земельном участке, заявленном к регистрации расположены объекты, находящиеся как в собственности ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“ так и в собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду
с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Таким образом, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок ООО “Мясокомбинат “Тольяттинский“ на земельный участок, в границах которого расположен объект федеральной собственности в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах дела, обжалованные судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу N А55-313/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.