Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.08.2009 по делу N А65-10997/2008 В удовлетворении иска о понуждении прекратить строительство автодороги на обособленных земельных участках, восстановить существовавшее до нарушения права положение отказано правомерно, поскольку ответчик является добросовестным пользователем спорных земельных участков и выполнил все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в частности получил все необходимые разрешения для занятия спорных земельных участков и использования их в установленном законом порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2009 г. по делу N А65-10997/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Вамин Татарстан“, г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009

по делу N А65-10997/2008

по исковому заявлению открытого акционерного общества “Вамин Татарстан“, г. Казань, к открытому акционерному обществу “Автострада“, г. Альметьевск Республики Татарстан, об обязании ответчика прекратить строительство автодороги и приведении земельных участков в первоначальное состояние, при участии третьих лиц: Кабинет Министров Республики Татарстан,
г. Казань; Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, г. Казань; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань; муниципальное образование “Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан“ в лице Исполнительного Комитета, г. Чистополь; общество с ограниченной ответственностью Агрофирма “Вамин-Чистай“, с. Чистопольские Выселки Чистопольского района Республики Татарстан,

установил:

открытое акционерное общество “ВАМИН Татарстан“ (далее - ОАО “ВАМИН Татарстан“, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о понуждении открытого акционерного общества “Автострада“ (далее - ОАО “Автострада“, ответчик) прекратить строительство автодороги в Чистопольском районе Республики Татарстан на обособленных земельных участках с кадастровыми номерами 16:42 09 05 02:0005, 16:42 09 05 02:0006, 16:42 09 05 02:0009, находящихся в составе сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011 площадью 0,41 га, восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия, нарушающие права собственника на земельные участки путем принуждения ответчика за свой счет привести спорные земельные участки в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние (исходное состояние) и восстановить плодородие почв, возвратив их собственнику по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан и Территориальное Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (далее - ТУФАКОН).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.07.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство) и муниципальное образование “Чистопольский муниципальный район“ город Чистополь, приняты уточнения истца по кадастровым номерам и
площади занятых ответчиком земельных участков.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2008 (л. д. 121) производство по делу N А65-10997/2008 прекращено со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 (т. 2 л. д. 28 - 32) определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2008 о прекращении производства по делу отменено и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2008 (л. д. 76) в порядке статьи 49 АПК РФ приняты заявленные истцом уточнения исковых требований. Истец просит прекратить строительство автодороги на отдельных частях сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, а именно на участках с кадастровыми номерами 16:42:09 95 02:0006 площадью 1927 кв. м, 16:42:09 05 02:0009 площадью 709 кв. м, 16:42:09 05 02:0005 площадью 1437 кв. м и понудить ответчика за счет собственных средств привести отдельные части земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, а именно его обособленные участки с кадастровыми номерами 16:42:09 95 02:0006 площадью 1927 кв. м, 16:42:09 05 02:0009 площадью 709 кв. м., 16:42:09 05 02:0005 площадью 1437 кв. м в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние (исходное состояние), восстановить плодородие почвы путем проведения рекультивации земель (Чистопольский район, КСП им. Тукая). От требования о возврате земельного участка по акту приема-передачи истец отказался. В определении суда указано, что отказ от одного из заявленных требований влечет прекращение производства в этой части.

Кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью “Агрофирма “ВАМИН-Чистай“ (далее - ООО “Агрофирма “ВАМИН-Чистай“, город Чистополь.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 (т. 3 л. д. 106 - 108) ОАО “ВАМИН Татарстан“ в удовлетворении исковых требований отказано. С истца в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 отменить.

По мнению подателя жалобы, судебные акты судов первой и апелляционной инстанции вынесены незаконно и выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представители истца и Министерства пояснили, что в настоящее время на спорных земельных участках проложена дорога федерального значения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.08.2009 до 10 час.

Проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев и оценив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 отмене не подлежат по следующим основаниям.

Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дел N А65-8410/2007 и N А65-21128/2008, установлено, что ОАО “ВАМИН Татарстан“ является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях Алексеевского и Чистопольского районов Республики Татарстан.

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Из выкопировки плана землепользования КСП “Тукай“ следует, что строительство дороги ведется ОАО “Автострада“ на земельных участках, принадлежащих
ОАО “ВАМИН Татарстан“.

Согласно письму УФАКОН по Республике Татарстан от 06.12.2007 N 4612-06, обособленные земельные участки в Чистопольском районе с кадастровыми номерами 16:42:09 05 02:0005, 16:42:09 05 02:0006, 16:42:09 05 02:0009 общей площадью 0,41 га, на которых ОАО “Автострада“ ведет строительство дороги, входят в состав сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011.

Судами установлено, что на территории Алексеевского района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0141, принадлежащий истцу, размежеван под строительство автодороги “Казань-Оренбург“ на земельные участки с новыми кадастровыми номерами 16:05:15 06 01:0050 и 16:05:15 06 01:0051. Земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0043, принадлежащий истцу, размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 16:05:19 08 01:0056 и 16:05:19 08 01:0057. Образованные в результате размежевания земельные участки с новыми кадастровыми номерами на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.03.2007 N 309-р переведены в земли промышленности. Данное постановление не оспаривалось.

Письмом от 27.03.2007 N 71 ОАО “Автострада“ обратилось к истцу с просьбой о рассмотрении вопроса о продаже земельных участков (отводимых под строительство автомобильной дороги), находящихся в собственности истца и расположенных в Чистопольском и Алексеевском районах. В письме указаны кадастровые номера участков, в том числе участки за номерами 16:05:15 06 01:0050, 16:05:15 06 01:0051, 16:05:19 08 01:0057, 16:05:19 08 01:0056 (номера участков после размежевания).

В ответ на предложение ответчика, истец отказался от продажи, ссылаясь на отсутствие у него участков с указанными в письме номерами.

06.04.2007 ОАО “ВАМИН Татарстан“ обратилось в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан с жалобой, в которой просит установить факт самовольного занятия земельных участков ОАО “Автострада“.

Согласно письму Управления Роснедвижимости
по Республике Татарстан от 04.05.2007, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства ОАО “Автострада“ с выездом на место установлено, что ОАО “Автострада“ использует земельные участки, площадью 0,41 га в Чистопольском районе и 90,93 га в Алексеевском районе Республики Татарстан без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В дальнейшем, в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан за использование земельных участков, принадлежащих на праве собственности ОАО “ВАМИН Татарстан“, под строительство автодороги на площадях 90,03 га (Алексеевский район) и 0,41 га (Чистопольский район) без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ОАО “Автострада“ привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму 20 тысяч рублей и даны предписания об устранении допущенных правонарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются делами об административном правонарушении за N 5 и N 6 в отношении ОАО “Автострада“ с отражением результатов проверок соблюдения земельного законодательства ОАО “Автострада“, проведенных по распоряжению Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 11.04.2007 N 75-р.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2007, принятым по делу N А65-12720/2007, признаны незаконными и отменены полностью постановления УФАКОН по Республике Татарстан от 16.05.2007 N 5 и от 22.05.2007 N 6 о привлечении ОАО “Автострада“ к административной ответственности.

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от 12.07.2007 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делам N 5 и N 6 об административных правонарушениях в отношении ОАО “Автострада“ прекращено (т. 3 л. д. 9 - 10).

При этом установлено, что ОАО “Автострада выполнило
все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в частности получило все необходимые разрешения для занятия спорных земельных участков и использования их в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Земельный участок общей площадью 4 646 900 кв. м, с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Чистопольский район, КСП им. Тукая, перешел в собственность истца на основании договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности от 18.11.2005 N 072-630, заключенного Министерством и ОАО “ВАМИН Татарстан“.

В соответствии с заключением Роснедвижимости по городу Чистополь и Чистопольскому району от 01.06.2006 N 68-2, фактическим землепользователем спорных земельных участков является ООО “Агрофирма “Вамин Чистай“.

Данный факт подтверждается заключенным ОАО “Вамин Татарстан“ и ОАО “Вамин Чистай“ договором аренды земельных участков от 06.06.2006.

На основании разрешения Министерства от 18.10.2005 N 5719, акта о выборе земельного участка по Чистопольскому району от 28.02.2006 N 24-02-06, договора временного пользования от 22.08.2006 N 6, заключенного ОАО “Автострада“ и ООО “Агрофирма “ВАМИН Чистай“, ОАО “Автострада“ временно отведены участки под строительство автодороги Казань-Оренбург в Чистопольском районе площадью 203,13 га.

Постановлением от 02.11.2006 N 1279 Исполнительного комитета муниципального образования “Чистопольский муниципальный район“ Республики Татарстан согласовано место размещения автодороги на землях сельскохозяйственного назначения ООО “Кутлушкино“, ООО “Агрофирма “ВАМИН Чистай“, Адельшинское сельское поселение, ООО АПК “Чистое поле“, ООО “Колос“, Чув. Елтанское сельское поселение.

УФАКОН по Республике Татарстан, УФРС
по Республике Татарстан предложено в установленном порядке внести соответствующие изменения в документы государственного земельного кадастра и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, как установлено судами, указанное распоряжение в части внесения изменений в документы государственного земельного кадастра и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не выполнено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2008 N 32/030/2008-197, собственником земельного участка по-прежнему значится ОАО “ВАМИН Татарстан“.

Правомерность использования ОАО “Автострада“ спорных земельных участков подтверждена следующими документами:

разрешением Министерства на проведение работ по выбору земельного участка для размещения автомобильной дороги Казань-Оренбург 1 технической категории в муниципальных районах Республики Татарстан, в том числе в Чистопольском районе от 18.10.2005 N 5719, актом о выборе земельного участка (трассы) для строительства автодороги “Казань-Оренбург 1 технической категории“ в Чистопольском районе Республики Татарстан от 28.02.2006 N 24-02-06,

распоряжением Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Чистопольском районе и городе Чистополь об утверждении проекта границ и площади земельного участка от 11.05.2006 N 209,

заключениями отдела по городу Чистополь и Чистопольскому району УФАКОН по Республике Татарстан (Роснедвижимость) от 01.06.2006 N 68-2 и от 25.10.2006 N 138-2,

договором о возмещении убытков и временном занятии земельного участка от 25.06.2006 N 6, заключенным ОАО “Автострада“ и ООО “Агрофирма “ВАМИН-Чистай“,

распоряжением Министерства о предварительном согласовании места размещения объектов ОАО “Автострада“ от 30.06.2006 N 1643-р,

постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об утверждении акта выбора, проекта границ и площади земельных участков от 02.11.2006 N 1279,

заявлением ООО “Агрофирма “Вамин-Чистай“ о согласовании перевода земельного участка
из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности,

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности от 02.03.2007 N 309-р,

разрешением на строительство автодороги в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан от 18.03.2008 N RV-16542000-49р.

Кроме того, ОАО “Автострада“ представлена копия постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.06.2009, принятое по делу N А65-21128/2008, где подтверждается правомерность отмены судом протоколов об административном правонарушении от 18.09.2008 N 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, на основании которых ОАО “Автострада“ привлечено к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление мотивировано недоказанностью вины ОАО “Автострада“ в совершении вменяемых ему административных правонарушений.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в материалах дела документов, суды правомерно пришли к выводу о том, что ОАО “Автострада“ является добросовестным пользователем спорных земельных участков.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении данного дела суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах дела, судебные акты первой и апелляционной инстанций отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по делу N А65-10997/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.