Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 07.08.2009 по делу N А55-5913/2009 Непредставление в антимонопольный орган копии схемы электрических сетей с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и сведений (информации) о том, кем осуществляется передача электрической энергии для заявителя, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2009 г. по делу N А55-5913/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Самарский завод “Экран“, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009

по делу N А55-5913/2009

по заявлению открытого акционерного общества Самарский завод “Экран“, г. Самара к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара о признании незаконным и отмене постановления от 19.03.2009 N 507-5084-08/5 по делу об административном правонарушении,

установил:

открытое акционерное общество Самарский завод “Экран“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - управление) от 19.03.2009 N 507-5084-08/5 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2009 обществу в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 06.08.2009 был объявлен перерыв до 07.08.2009 на 14 часов 00 минут.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В рамках рассмотрения дела N 56-5084-08/5 о нарушении норм антимонопольного законодательства определением от 28.05.2008 у общества были затребованы документы, в том числе: копии переписки (писем) с закрытым акционерным обществом “Волга-Камис“ в сфере электроэнергетики, в том числе по вопросу согласования акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за 2006 - 2008 годы; копию схемы электрических сетей общества, с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по состоянию на 01.05.2008; сведения (информацию) о том, кем осуществляется передача электрической энергии для общества, с приложением копий имеющихся договоров за 2007 - 2008 годы.

В связи с тем, что в установленный срок общество не представило истребуемые документы, управление составило протокол об административном правонарушении от 09.02.2009 N 507-5084-08/5 и 19.03.2009 вынесло оспариваемое постановление N 507-5084-08/5 о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей за нарушение статьи 25 Федерального закона от 20.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“ (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 23 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

Пунктом 1 статьи 25 Закона установлено, что коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Судами установлено, что обществом не были представлены копия схемы электрических сетей общества с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по состоянию на 01.05.2008 и сведения (информация) о том, кем осуществляется передача электрической энергии для общества, с приложением копий имеющихся договоров за 2007 - 2008 годы.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции, установленной вышеуказанной нормой КоАП РФ.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка выводов судов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу N А55-5913/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества Самарский завод “Экран“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.