Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.08.2009 по делу N А12-21190/2008 В удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды помещения отказано правомерно, поскольку истцом избран неверный способ защиты, так как те законодательные акты, на которые он ссылается, не являются основаниями для признания спорного договора аренды недействительным (ничтожным).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2009 г. по делу N А12-21190/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009

и кассационную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009

по делу N А12-21190/2008

по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, муниципальному учреждению “Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда“, государственному учреждению “Центр занятости населения “Профессиональная и трудовая мобильность“, о признании договора аренды недействительным, с участием третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области,

установил:

первый заместитель прокурора Волгоградской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды помещения (здания, строения, сооружения) нежилого муниципального фонда от 01.02.2008 N 3/2693-07, заключенного между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент), муниципальным учреждением “Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда“ (далее МУ ЖКХ Центрального района Волгограда), государственным учреждением “Центр занятости населения “Профессиональная и трудовая мобильность“ (далее - Центр занятости населения).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе прокурор просит об отмене судебных актов, полагая, что арбитражным судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, право безвозмездного пользования помещением у Центра занятости населения имеется в силу закона.

В кассационной жалобе Департамент просит изменить мотивировочную часть постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009, исключив из текста постановления выводы о том, что Центр занятости населения имеет право безвозмездного пользования спорным нежилым помещением.

В судебном заседании представитель прокуратуры доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал, возразил против удовлетворения жалобы департамента.

Ответчики, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя прокурора, суд кассационной инстанции для удовлетворения жалоб оснований не находит.

Как усматривается из материалов дела, 01.02.2008 между Департаментом (арендодатель), МУ ЖКХ Центрального района Волгограда (балансодержатель) и Центром занятости населения (арендатор) заключен договор аренды помещения (здания, строения, сооружения) нежилого муниципального фонда N 3/2693-07.

Согласно договору арендодатель сдал целевым назначением, а арендатор принял в аренду нежилое помещение площадью 198,30 кв. м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 24, для оказания услуг гражданам в области содействия занятости населения. Пунктом 8.1 договора срок его действия определен сторонами с 01.11.2007 по 31.10.2008. Поскольку договор заключен на срок менее года, обязательная государственная регистрация не требовалась.

Считая договор N 3/2693-07 аренды помещения нежилого муниципального фонда от 01.02.2008 ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1. части 1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (06.10.2003) переходный период устанавливается до 01.01.2009.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 28.12.2006 N 1673 утверждено Положение об Управлении государственной службы занятости населения администрации Волгоградской области. В соответствии с Законом Волгоградской области от 24.04.2001 N 533-ОД “О системе органов исполнительной власти Волгоградской области“ и указанным Положением Центр занятости населения входит в систему органов исполнительной власти Волгоградской области.

Суды пришли к выводу, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ Центр занятости населения, как орган исполнительной власти, имеет право на безвозмездное пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 24, в силу закона. Однако право на безвозмездное пользование возникает в случае соблюдения условий, содержащихся в указанном Законе.

Вместе с тем судами установлено, что Центр занятости населения правом, предоставленным ему законом, в свое время не воспользовался; с заявлением о выделении и передаче ему нежилого помещения в безвозмездное пользование, в целях осуществления полномочий, не обращался.

Поскольку прокурор по настоящему делу обратился с иском о признании договора аренды недействительным, а исковые требования мотивировал пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, который регулирует вопросы безвозмездной передачи в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

При таких условиях те законодательные акты, на которые ссылается прокурор, не являются основаниями для признания спорного договора аренды недействительным (ничтожным).

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 по делу N А12-21190/2008 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.