Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.07.2009 по делу N А49-6256/2008 Дело по иску о расторжении муниципального контракта на поставку продуктов питания муниципальным общеобразовательным учреждениям передано на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит исследовать все обстоятельства поставки ответчиком товара ненадлежащего качества и установить, имело ли место нарушение условий хранения товара как поставщиком, так и заказчиком.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2009 г. по делу N А49-6256/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления образования города Пензы, г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009

по делу N А49-6256/2008

по исковому заявлению Управления образования города Пензы (440026, г. Пенза, ул. Володарского, 5) к обществу с ограниченной ответственностью “Продовольственная компания“ (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Зеленая, 21-69), с участием третьих лиц: 1. закрытое акционерное общество “Пищекомбинат“ (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Литке, 1;)

2. МОУ классическая гимназия N 1 им. В.Г.Белинского г. Пензы (г. Пенза, ул. Красная, 54);

3. МОУ “Лицей современных технологий управления N 2“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Бакунина, 115);

4. МОУ лицей архитектуры и дизайна N 3 г. Пензы (г. Пенза, ул. Литвинова, 58);

5. МОУ гимназия N 4 “Ступени“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Володарского, 1);

6. МОУ средняя общеобразовательная школа N 5 г. Пензы (г. Пенза, ул. Индустриальная, 48а);

7. МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы (г. Пенза, ул. Заводское шоссе, 1);

8. МОУ средняя общеобразовательная школа N 7 г. Пензы (г. Пенза, ул. Гоголя, 31);



9. МОУ средняя общеобразовательная школа N 8 г. Пензы (г. Пенза, ул. Касаткина, 8);

10. МОУ средняя общеобразовательная школа N 9 г. Пензы (г. Пенза, проспект Победы, 78);

11. МОУ средняя общеобразовательная школа N 10 г. Пензы (г. Пенза, ул. Красносельская, 29);

12. МОУ средняя общеобразовательная школа N 11 г. Пензы с углубленным изучением предметов гуманитарно-правового профиля (г. Пенза, ул. 8 Марта, 21а);

13. МОУ средняя общеобразовательная школа N 12 г. Пензы имени В.Тарасова (г. Пенза, ул. Карпинского, 43а);

14. МОУ многопрофильная гимназия N 13 г. Пензы (г. Пенза, проспект Строителей, 52);

15. МОУ средняя общеобразовательная школа N 14 г. Пензы (г. Пенза, ул. Шевченко, 17/19);

16. МОУ средняя общеобразовательная школа N 15 г. Пензы (г. Пенза, проспект Строителей, 128);

17. МОУ средняя общеобразовательная школа N 16 г. Пензы“ (г. Пенза, ул. Суворова, 190а);

18. МОУ средняя общеобразовательная школа N 17 г. Пензы (г. Пенза, ул. Карпинского, 31);

19. МОУ средняя общеобразовательная школа N 18 г. Пензы (г. Пенза, ул. Беляева, 43);

20. МОУ средняя общеобразовательная школа N 19 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ягодная, 5);

21. МОУ средняя общеобразовательная школа N 20 г. Пензы“ г. Пенза, ул. Экспериментальная, 6а;

22. МОУ средняя общеобразовательная школа N 22 г. Пензы (г. Пенза, ул. Молодогвардейская, 46а);

23. МОУ средняя общеобразовательная школа N 23 г. Пензы имени Героя РФ Сергеева А.А. (г. Пенза, ул. Водопьянова, 28);



24. МОУ средняя общеобразовательная школа N 24 г. Пензы (г. Пенза, ул. Бакунина, 88а);

25. МОУ средняя общеобразовательная школа N 25 г. Пензы им. В.П.Квышко (г. Пенза, ул. Калинина, 99б);

26. МОУ средняя общеобразовательная школа N 26 города Пензы (г. Пенза, ул. Луговая, 1а);

27. МОУ средняя общеобразовательная школа N 27 г. Пензы (г. Пенза, ул. Островского, 8);

28. МОУ средняя общеобразовательная школа N 28 г. Пензы (г. Пенза, ул. Краснова, 19);

29. МОУ финансово-экономический лицей N 29 г. Пензы (г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43а);

30. МОУ средняя общеобразовательная школа N 30 г. Пензы (г. Пенза, ул. Мира, 62);

31. МОУ средняя общеобразовательная школа N 31 города Пензы (г. Пенза, проспект Победы, 85);

32. МОУ средняя общеобразовательная школа N 32 г. Пензы (г. Пенза, ул. Кижеватова, 13);

33. МОУ средняя общеобразовательная школа N 35 г. Пензы (г. Пенза, ул. Луначарского, 10);

34. МОУ средняя общеобразовательная школа N 36 г. Пензы (г. Пенза, ул. Собинова, 6);

35. МОУ средняя общеобразовательная школа N 37 г. Пензы (г. Пенза, ул. Минская, 6а);

36. МОУ основная общеобразовательная школа N 38 г. Пензы (г. Пенза, ул. Юбилейная, 13);

37. МОУ средняя общеобразовательная школа N 39 г. Пензы (г. Пенза, ул. Рахманинова, 21а);

38. МОУ средняя общеобразовательная школа N 40 г. Пензы (г. Пенза, ул. Хользунова, 27/30);

39. МОУ средняя общеобразовательная школа N 41 г. Пензы (г. Пенза, ул. Проходная, 3);

40. МОУ гимназия N 42 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ульяновская, 34а);

41. МОУ средняя общеобразовательная школа N 43 г. Пензы (г. Пенза, ул. Парковая, 2);

42. МОУ гимназия N 44 г. Пензы (г. Пенза, ул. Московская, 115);

43. МОУ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 45 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ушакова, 15);

44. МОУ кадетская школа N 46 г. Пензы. Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус“ (г. Пенза, ул. Российская, 53);

45. МОУ средняя общеобразовательная школа N 47 г. Пензы (г. Пенза, ул. Пролетарская, 26а);

46. МОУ средняя общеобразовательная школа N 48 города Пензы (г. Пенза, ул. Насосная, 1);

47. МОУ средняя общеобразовательная школа N 49 г. Пензы (г. Пенза, ул. Кирова, 55б);

48. МОУ средняя общеобразовательная школа N 50 г. Пензы (г. Пенза, ул. Докучаева, 20);

49. МОУ средняя общеобразовательная школа N 51 г. Пензы (г. Пенза ул. Крупской, 5);

50. МОУ средняя общеобразовательная школа N 52 г. Пензы (г. Пенза, проспект Победы, 109);

51. МОУ “Гимназия N 53“ г. Пензы (г. Пенза,ул. Попова, 14);

52. МОУ “Лицей N 55“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Мира, 15);

53. МОУ средняя общеобразовательная школа N 56 г. Пензы (г. Пенза, ул. Рахманинова, 37а);

54. МОУ средняя общеобразовательная школа N 57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы (г. Пенза, проспект Строителей, 46)

55. МОУ средняя общеобразовательная школа N 58 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ворошилова, 9);

56. МОУ средняя общеобразовательная школа N 59 г. Пензы (г. Пенза, ул. Вадинская, 9);

57. МОУ средняя общеобразовательная школа N 60 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ростовская, 58);

58. МОУ средняя общеобразовательная школа N 61 г. Пензы (г. Пенза, ул. Бурмистрова, 16а);

59. МОУ средняя общеобразовательная школа N 62 г. Пензы (г. Пенза, ул. Пермская, 1);

60. МОУ средняя общеобразовательная школа N 63 г. Пензы (г. Пенза, ул. Онежская, 11);

61. МОУ средняя общеобразовательная школа N 64 г. Пензы (г. Пенза, ул. Бородина, 16);

62. МОУ средняя общеобразовательная школа N 65 г. Пензы (г. Пенза, ул. Воронова, 20);

63. МОУ средняя общеобразовательная школа N 66 г. Пензы (г. Пенза, ул. Медицинская, 1а);

64. МОУ средняя общеобразовательная школа N 67 г. Пензы (г. Пенза, ул. Лядова, 14);

65. МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением информатики N 68 г. Пензы (г. Пенза, проспект Строителей, 140);

66. МОУ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 69 г. Пензы (г. Пенза, ул. Терновского, 168);

67. МОУ “Кадетская школа по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 70“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Антонова, 1к);

68. МОУ средняя общеобразовательная школа N 71 г. Пензы (г. Пенза, ул. Можайского, 1);

69. МОУ лицей N 73 г. Пензы “Лицей информационных систем и технологий“ (г. Пенза, ул. Ладожская, 125);

70. МОУ средняя общеобразовательная школа N 74 г. Пензы (г. Пенза, ул. Ладожская, 131);

71. МОУ средняя общеобразовательная школа N 75 г. Пензы (г. Пенза, ул. Тепличная, 18);

72. МОУ средняя общеобразовательная школа N 76 г. Пензы (г. Пенза, ул. Лядова, 50);

73. МОУ средняя общеобразовательная школа N 77 г. Пензы (г. Пенза, ул. Антонова, 27а);

74. МОУ гимназия “САН“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Рахманинова, 23);

75. МОУ Муниципальное образовательное учреждение “Гимназия во имя святителя Иннокентия Пензенского“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Кулибина, 10б);

76. МОУ Школа-интернат N 1 г. Пензы (г. Пенза, Пр. Победы, 25);

77. МОУ Школа - детский сад компенсирующего вида N 21 г. Пензы (г. Пенза, 8 Марта, 5);

78. МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад компенсирующего вида N 110 г. Пензы (г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43);

79. МОУ “Прогимназия N 151“ г. Пензы (г. Пенза, ул. Вадинская, 11б)

80. Федеральное государственное учреждение здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области“ (440026, г. Пенза, ул. М.Крылова, 3).

о расторжении муниципального контракта,

установил:

Управление образования города Пензы (далее управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью “Продовольственная компания“ (далее ООО “Продовольственная компания“, ответчик) о расторжении муниципального контракта N 135/16 от 01.10.2008 на поставку продуктов питания (молочной продукции) муниципальным общеобразовательным учреждениям города Пензы.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009 не обжаловалось.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил данный судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела 01.10.2008 между Управлением образования города Пензы (Заказчик) и ООО “Продовольственная компания“ (Поставщик) на основании решения единой комиссии по размещению муниципального заказа (протокол от 19.09.2008 N 144/16) заключен муниципальный контракт N 135/16 на поставку продуктов питания, указанных в приложении N 1 к контракту учреждениям образования города Пензы (Покупатели), перечень и адреса которых указаны в приложении N 2 к контракту, сроком до 30.12.2008.

В соответствии с пунктом 1.2. муниципального контракта между Поставщиком и Покупателями заключены договоры на поставку данной продукции.

Пунктом 10.3 контракта Заказчику предоставлено право инициировать расторжение Контракта в случае существенного нарушения Поставщиком обязательств по настоящему контракту, а именно:

неоднократного нарушения сроков поставки товаров, а также в случае, если просрочка исполнения обязательств по настоящему контракту со стороны Поставщика превысит один календарный месяц;

при неоднократной (два и более раза) поставке товаров ненадлежащего качества либо с недостатками, которые не могут быть устранены Поставщиком в приемлемый для Заказчика срок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Претензией от 10.10.2008 Управление образования города Пензы указывало ответчику о имеющихся случаях нарушения сроков доставки продукции относительно согласованного графика завоза и доставки продукции в ненадлежащей таре и упаковке.

21.10.2008 истец направил ответчику предложение о расторжении муниципального контракта, обосновывая его теми же нарушениями.

В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 17.10.2008 N 1163/2.3.-П ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области“ 21.10.2008 провело отбор проб молока и молочной продукции в шести учебных учреждениях - МОУ СОШ N 57, МОУ СОШ N 25, МОУ Гимназия N 1, МОУ СОШ N 14, МОУ Гимназия N 13, МОУ Гимназия N 42 для микробиологического исследования.

Из протоколов лабораторных исследований от 27.10.2008 и заключений эксперта к ним, образцы пищевой продукции, изготовителем которой является ЗАО “Пищекомбинат“, не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов“ по показателю БГКП (колиформы).

Из материалов дела усматривается, что причинами роста БГКП в молочной продукции могут быть: нарушения технологического процесса на предприятии изготовителе, нарушение температурных режимов и правил транспортировки и нарушение условий хранения у потребителя.

Однако судом в полной мере не были исследованы все обстоятельства по делу. Материалами дела подтверждается, что товар, поставленный в рамках спорного контракта, ненадлежащего качества. Однако судом не установлено лицо виновное в этом.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать все обстоятельства поставки товара ненадлежащего качества, включая ее график, соответствие транспорта, поставлявшего молочную продукцию предусмотренным нормам, время, прошедшее с момента получения товара поставщиком и производителя и время доставки товара заказчику, имело ли место нарушение условий хранения товара как поставщиком, так и заказчиком. Рассмотреть возможность назначения экспертизы для определения подлежащих установлению указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009 подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2009 по делу N А49-6256/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.