Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 29.07.2009 по делу N А55-17761/2008 Государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию права Российской Федерации на государственное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2009 г. по делу N А55-17761/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009

по делу N А55-17761/2008

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия, с участием третьего лица - государственного предприятия федеральной собственности “Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей“, г. Самара,

установил:

решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009, признан недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 23.10.2008 N 01/236/2008-366 в государственной регистрации права общей долевой собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/Ново-Урицкая, ГСК-129, гараж N 0-16, площадью 2984,21 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0113001:1, размер доли 260/100000. Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/Ново-Урицкая, ГСК-129, гараж N 0-16, площадью 2984,21 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0113001:1, размер доли 260/100000.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрационная служба) в своей кассационной жалобе просит их отменить как несоответствующие нормам права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод судов противоречит положениям статей 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям Федерального закона от 21.07.1997 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о регистрации), подпункту 4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит их подлежащими отмене, заявленные требования - отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области 10.10.2008 обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности Российской Федерации (доля 260/100000) на земельный участок, площадью 2 984,21 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/Ново-Урицкая, ГСК-129, гараж N 0-16, с кадастровым номером 63:01:0113001:1.

Сообщением от 23.10.2008 N 01/236/2008-366 регистрирующий орган отказал заявителю в совершении вышеназванного регистрационного действия на основании абзацев 10, 11 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Отказ мотивирован тем, что согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию права Российской Федерации на государственное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации. Регистрирующим органом сделан вывод, что регистрируемый земельный участок не составляет имущество казны.

Между тем данная пошлина заявителем не была уплачена (л. д. 11 - 13).

Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации права послужило и наличие противоречий между заявленным правом и уже зарегистрированным правом, так как на государственную регистрацию было представлено свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХХ Сам 01-01-00 N 0430830, регистрационная запись N 3685 от 05.05.1998, в соответствии с которым правообладателем объекта государственной регистрации указано государственное предприятие федеральной собственности “Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей“.

Удовлетворяя заявленные требования о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительным, суд исходил из того, что обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом суд руководствовался положениями статей 113, 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

В результате анализа материалов дела, характера заявленного требования, судебная коллегия находит вывод суда ошибочным, заявленные требования подлежащими отклонению.

Суд первой инстанции правильно отметил, что подпунктом 4 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации, муниципальную казну.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республик в составе Российской Федерации, казну края, области и т.д.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 05.05.1998 серия РФ-ХХХ Сам 01-01-00 N 0430830 государственное предприятие федеральной собственности “Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей“ приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: г. Самара, ГСК-129, угол ул. Ново-Урицкая и Тухачевского в Железнодорожном районе площадью 7,77 кв. м. (л. д. 26 - 27).

Свидетельство на право собственности на землю выдано на основании договора купли-продажи гаража и земельного участка от 01.04.1998, согласно которому государственное предприятие федеральной собственности“Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей“ купило гараж и земельный участок размером 7,77 кв. м., кадастровый номер 31, находящиеся в г. Самара, Железнодорожный район, ГСК-129, угол ул. Ново-Урицкая и ул. Тухачевского, гараж N 0-16 (л. д. 30).

Договор от 01.04.1998 нотариально удостоверен, на нем имеется отметка органов БТИ от 15.04.1998 о государственной регистрации права собственности за Средне-Волжским штабом военизированных газоспасательных частей (л. д. 30, оборот).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в регистрирующий орган о регистрации права общей долевой собственности на ту же часть объекта права.

Пунктами 2.1, 2.3 Устава государственного предприятия федеральной собственности “Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей“ установлено, что предприятие является государственным предприятием федеральной собственности, имущество предприятия является федеральной собственностью и передается предприятию на праве хозяйственного ведения (л. д. 50).

Учитывая указанное, вывод суда о том, что указанный земельный участок входит в состав государственной казны, не закрепленной за государственным предприятием, следовательно, государственная пошлина не подлежит уплате за государственную регистрацию прав Российской Федерации, противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам и положениям подпункта 4 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ, статьи 16 Закона о регистрации.

Таким образом, поскольку земельный участок передан предприятию на праве хозяйственного ведения, оснований для освобождения заявителя от государственной пошлины у регистрирующего органа не имелось.

Аналогичная позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 N 8271/07.

При таких обстоятельствах отказ регистрационной службы в государственной регистрации права федеральной собственности в связи с неуплатой государственным органом государственной пошлины, предусмотренной пунктом 4 статьи 16 Закона о государственной регистрации и подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, следует признать правомерным, что является основанием для отмены обжалованных судебных актов и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы относительно противоречий в документах представленных регистрирующему органу отклоняются как несостоятельные и уже получившие надлежащую оценку судов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А55-17761/2008 отменить.

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.