Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.07.2009 по делу N А12-17600/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления органа местного самоуправления об отказе в передаче в собственность земельного участка заявителю отказано правомерно, поскольку доказательств несоответствия данного постановления требованиям закона, нарушения прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем не представлено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2009 г. по делу N А12-17600/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009

по делу N А12-17600/2008

по заявлению негосударственного образовательного учреждения “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“, г. Волжский Волгоградской области, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, о признании незаконным постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29.08.2008 3 5281 “Об отказе в передаче в собственность земельного участка негосударственному образовательному учреждению “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“, при участии третьих лиц - Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, закрытого акционерного общества “Юг-Трейд“, г. Волжский Волгоградской области, индивидуального предпринимателя Паламарчук И.В., г. Волжский Волгоградской области,

установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2008 отказано в удовлетворении заявления негосударственного образовательного учреждения “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“ (далее - НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“) о признании недействительным постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29.08.2008 “Об отказе в передаче в собственность земельного участка НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, истец 05.04.2004 обратился в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области с заявлением об изъятии части земельного участка, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Горького, 39, в связи с нецелесообразностью его использования, на основании данного обращения принято постановление от 13.12.2004 N 5464 “О возвращении в состав городских земель г. Волжского части земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“.

Земельный участок площадью 3,3 га был закреплен за истцом в соответствии с постановлением администрации города Волжского Волгоградской области от 28.08.1992 N 1137 “О закреплении в бессрочное пользование земельных участков за предприятиями, организациями, кооперативами“, на основании которого ему выдан государственный акт N 6 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 3,34 га по улице Горького в г. Волжском.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) было предусмотрено, что при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 23 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области глава администрации города Волжского Волгоградской области наделен правом по распоряжению данным участком.

Постановлением главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 06.05.2008 N 2420 “О предоставлении земельного участка в аренду закрытому акционерному обществу “Юг-Трейд“ по адресу: улица Свердлова, 1 “а“ часть вышеуказанного земельного участка, находившегося в пользовании НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“ площадью 1545 кв. м, предоставлена в аренду закрытому акционерному обществу “Юг-Трейд“ (далее - ЗАО “Юг-Трейд“). Земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением номера 34:35:030118:161, предыдущим номером указан 34:35:030118:11.

Между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ЗАО “Юг-Трейд“ 17.06.2008 был заключен договор аренды сроком на 25 лет, прошедший в установленном законом порядке регистрацию.

Основанием к принятию указанного постановления послужило признание в судебном порядке права собственности за ЗАО “Юг-Трейд“ собственности на автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Горького, 39, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области выдано свидетельство от 19.07.2007 серии 43 АА N 491127.

Из государственного кадастра недвижимости от 05.08.2008 N 1-35-02/08-0948 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:35:030118:161 (предоставленный ЗАО “Юг-Трейд“) образован из земельного участка, имеющего кадастровый номер 34:35:030118:11 и находящегося в пользовании НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“.

На основании обращения предпринимателя Паламарчука И.В. постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.04.2005 N 15800 предварительно согласовано место размещения автомобильной газозаправочной станции, находящейся по адресу: г. Волжский, ул. Свердлова, 1.

При данных обстоятельствах администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области правомерно принято постановление от 29.08.2008 N 5281 “Об отказе в передаче в собственность земельного участка НОУ “Волжская образцовая автомобильная школа РОСТО“.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств несоответствия постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29.08.2008 N 5281 требованиям закона, нарушения прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по делу не представлено.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу N А12-17600/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.