Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 10.07.2009 по делу N А12-601/2009 Суд отказал в признании недействительным постановления органа местного самоуправления об утверждении границ земельного участка, поскольку земельный участок сформирован с учетом его фактического использования, в общую площадь земельного участка под объектом недвижимости включена площадь занятия этим объектом, а также площадь прилегающей территории, необходимой для обеспечения функционирования конкретного объекта недвижимости, что соответствует требованиям Земельного кодекса РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2009 г. по делу N А12-601/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу потребительского общества “Колос“, р.п. Быково Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2009

по делу N А12-601/2009

по заявлению потребительского общества “Колос“, р.п. Быково Волгоградской области, к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Быково Волгоградской области, главе администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Быково Волгоградской области, с участием третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, о признании недействительным постановления,

установил:

потребительское общество “Колос“ (далее - ПО “Колос“, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к администрации Быковского муниципального района, главе администрации Быковского муниципального района с заявлением о признании постановления главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 15.07.2008 N 828 “Об утверждении границ земельного участка“ и от 11.09.2008 N 1069 “О внесении изменений в Постановление Главы Быковского муниципального района от 15.07.2008 г. N 828 “Об утверждении границ земельного участка“ недействительными.

Заявитель указал, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует статьям 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статье 16 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ “О землеустройстве“.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялась.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПО “Колос“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В кассационной жалобе заявитель указал на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 15.07.2008 N 828 “Об утверждении границ земельного участка“ утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быкова, улица Мира, 119 “А“, площадью 1532,0 кв. м, установленные в результате межевания, проведенного с целью вовлечения в гражданский оборот. Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района на основании проекта границ дано указание обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка.

Постановлением главы Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2008 N 1069 “О внесении изменений в Постановление Главы Быковского муниципального района от 15.07.2008 г. N 828 “Об утверждении границ земельного участка“ пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: Утвердить границы земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быкова, улица Мира, 119, площадью 6891,16 кв. м, установленные в результате межевания, проведенного с целью вовлечения в гражданский оборот.

Заявитель полагает, что данными постановлениями нарушены его права в сфере предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признании оспариваемого акты незаконным правильными в силу следующего.

Статьей 33 ЗК РФ регламентируются вопросы, касающиеся норм предоставления земельных участков, установления предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков.

Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Из представленных документов усматривается, что оспариваемое постановление издано в целях реализации статьи 4 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ “О землеустройстве“. Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области дано указание в месячный срок обеспечить проведение землеустроительных работ для целей определения местоположения границ земельного участка, его площади и расположенных на нем объектов недвижимости, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и признании его объектом гражданских прав, для чего необходимо обеспечить изготовление проекта его границ с учетом фактического использования площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Земельный участок сформирован с учетом его фактического использования, в общую площадь земельного участка под объектом недвижимости включена площадь занятия этим объектом, а также площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости. Землеустроительное дело составлено с учетом необходимых требований и сведений об объекте недвижимости.

Заявитель ПО “Колос“ был надлежаще извещен о проведении межевых работ, к назначенному времени не явился, каких-либо возражений не представил. В соответствии с разделом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, указанное обстоятельство не является препятствием для проведения землеустроительных работ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление не противоречит статьям 33, 35 ЗК РФ. Заявителю не создаются какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с положениями землеустроительного дела, а не положениями оспариваемого постановления. Данным доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции и в переоценке они не нуждаются.

Таким образом, выводы суда являются законными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

При принятии кассационной жалобы заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до дня рассмотрения жалобы, следовательно, последняя подлежит взысканию с ПО “Колос“.

В соответствии с частью 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2009 по делу N А12-601/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского общества “Колос“ государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.