Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.05.2009 по делу N А12-16990/07 Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2009 г. по делу N А12-16990/07

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Волгоградского областного отделения общественной организации “Всероссийское общество автомобилистов“, г. Волгоград, государственного унитарного предприятия “Волгоградское областное предприятие “Волгоградоблстройинвест“, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.1008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009

по делу N А12-16990/07

по исковому заявлению администрации г. Волгограда, г. Волгоград, к Волгоградскому областному отделению общественной организации “Всероссийское общество автомобилистов“, г. Волгоград, государственному унитарному предприятию “Волгоградское областное предприятие “Волгоградоблстройинвест“, г. Волгоград,
о понуждении к освобождению земельного участка, при участии третьих лиц: Комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда, г. Волгоград, обществу с ограниченной ответственностью “Стройинвест“, г. Волгоград, администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Главного управления по градостроительству и архитектуре администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

установил:

решением от 13.11.2008 Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил исковые требования администрации г. Волгограда, обязал государственное унитарное предприятие “Волгоградское областное предприятие “Волгоградоблстройинвест“ (далее - ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 6879 кв. м, расположенный по ул. Дымченко в Центральном районе г. Волгограда путем демонтажа временной автостоянки.

Обязал Волгоградское областное отделение общественной организации “Всероссийское общество автомобилистов“ (далее - ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 6879 кв. м, расположенный по ул. Дымченко в Центральном районе г. Волгограда путем прекращения деятельности по эксплуатации временной автостоянки и хранению автотранспортных средств.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“, ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ просят отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Волгограда и государственным предприятием “Волгоградоблстройинвест“ (далее - ГП “Волгоградоблстройинвест“) (правопредшественник ГУП ВОП “Волгоградоблстройинвест“) 24.06.1997 заключен договор аренды земельного участка N 1452 (кадастровый номер N
04-17-11), площадью 63 550 кв. м, расположенного в Центральном районе г. Волгограда для строительства правобережного подхода мостового перехода через реку Волга со сроком действия - 4 года, с 19.05.1997 по 19.05.2001.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным земельным участком.

Письмом от 26.04.2006 N 3152 администрация уведомила ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ об отказе от договора аренды от 24.06.1997 N 1452.

Постановлением администрации г. Волгограда от 15.11.2006 N 3064 Комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда предписано заключить с ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ договоры аренды земельных участков, в том числе и земельного участка учетный номер 4-17-11 площадью 47 390 кв. м для завершения строительства правобережного подхода мостового перехода через реку Волгу сроком до 01.03.2007.

Муниципальным инспектором по использованию земель на территории Волгограда Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда Дикашовой А.С. 28.07.2006 проведена проверка использования указанного земельного участка и установлено, что в границах предоставленного ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ земельного участка участок ориентировочной площадью 6879 кв. м используется ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“ для эксплуатации автостоянки на основании договора передачи во временное пользование от 26.06.1997, заключенного между ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“ и ГП “Волгоградоблстройинвест“. Автостоянка ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“, расположенная ранее в границах земельного участка, предоставленного ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ площадью 63 550 кв. м, в настоящее время находится за границей земельного участка площадью 47 390 кв. м.

Очередная проверка использования указанного земельного участка проведена 17.09.2008 муниципальным инспектором по использованию земель на территории Волгограда Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда Короткой Е.В.

Проверкой установлено, что земельный участок площадью 6879 кв. м. по улице Дымченко 7 в Центральном районе города Волгограда
используется ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“ для размещения и эксплуатации автостоянки. Часть земельного участка, занимаемого автостоянкой ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“, площадью около 5879 кв. м из общей площади 6879 кв. м, находится в границах земельного участка предоставленного обществу с ограниченной ответственностью “Стройинвест“ (далее - ООО “Стройинвест“), и используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Часть земельного участка, занимаемого автостоянкой ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“, площадью около 1000 кв. м из общей площади 6879 кв. м расположена на землях общего пользования, используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается также правоустанавливающими документами ООО “Стройинвест“ на часть спорного земельного участка.

Из акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения от 18.06.1997 спорная автостоянка сооружена заказчиком ГП “Волгоградоблстройинвест“ как “временная автостоянка“ и передана ГП “Волгоградоблстройинвест“ по договору от 26.06.1997 арендному предприятию “Автосервис“ (правопредшественник ВОО ОО “Всероссийское общество автомобилистов“) во временное пользование.

Автостоянка находится на балансе ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“ как один из объектов строящегося мостового перехода.

На спорном земельном участке находится также имущество ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“: сторожевая будка, уборная, навес из шифера, забор металлический и забор из железобетонных плит, ворота металлические, асфальтовое замощение, что подтверждается техническим паспортом.

Письмом от 26.04.2006 N 3152, направленным ГУП “ВОП “Волгоградоблстройинвест“, истец предупредил его об отказе от договора аренды от 24.06.1997 N 1452.

Статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает каких-либо условий для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе, даже в случае добросовестного исполнения арендатором указанного договора.

Судебными актами, вступившими в законную силу,
по делу N А12-18242/2007, с участием тех же лиц, что и по настоящему делу, установлена законность постановления администрации г. Волгограда от 18 апреля 2007 года N 1029 “О предоставлении земельного участка для строительства объекта ООО “Стройинвест“ и указано на прекращение права пользования арендованным земельным участком ГУП ВОП “Волгоградоблстройинвест“ в силу статей 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок у предприятия. Как следует из пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом, другого дела, в котором участвуют те же лица.

Правовые основания использования спорного земельного участка ответчиками отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Выводы
суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.1008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу N А12-16990/07 оставить без изменений, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.