Постановление ФАС Поволжского округа от 27.03.2009 по делу N А49-1655/08 В удовлетворении иска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части выделения в аренду земельного участка отказано, так как на момент обращения истца с заявлением о выделении земельного участка отсутствовал кадастровый план земельного участка, кроме того, истек трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, что свидетельствует об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении участка для строительства.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2009 г. по делу N А49-1655/08
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Духанина В.Г., с. Алферьевка Пензенской области
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.05.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008
по делу N А49-1655/08
по заявлению индивидуального предпринимателя Духанина В.Г., с. Алферьевка Пензенской области к Администрации города Пензы, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы, о признании незаконными бездействия и отказа,
установил:
индивидуальный предприниматель Духанин Вячеслав Геннадьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Духанин В.Г.) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к администрации г. Пензы (далее - администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (далее - КУМИ), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в оставлении без рассмотрения его заявления от 17.11.2003 в части просьбы выделить в аренду сроком на три года земельный участок площадью 11 618 кв. м по ул. Аустрина 3А в г. Пензе под проектирование и строительство открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники; а также о признании отказа ответчиков, выраженного в письме от 9.01.2008 N 8-Д-30, в предоставлении земельного участка в аренду под размещение открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники площадью 11 618 кв. м, расположенного по ул. Аустрина 3А в г. Пензе, незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя и порядок, установленный действующим законодательством, а именно, статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением главы администрации г. Пензы от 27.02.2003 N 380.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.05.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ИП Духанин В.Г. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела и не применили закон, подлежащий применению.
Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.11.2003 предприниматель обратился в администрацию г. Пензы с заявлением, в котором просил утвердить акт выбора земельного участка от 15.04.2003 N 176 и выделить в аренду сроком на три года земельный участок площадью 11 618 кв. м по ул. Аустрина 3А в г. Пензе под проектирование и строительство открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники.
По результатам рассмотрения данного заявления постановлением главы администрации г. Пенза от 15.12.2003 N 1298/1 утвержден акт выбора земельного участка от 15.04.2003 N 176 по размещению открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники по ул. Аустрина; предварительно согласовано место размещения открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники по ул. Аустрина в соответствии с актом выбора земельного участка.
09.02.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Пензе утверждено межевое дело на земельный участок под размещение открытой стоянки для грузового транспорта и строительной техники.
15.08.2007 предприниматель повторно обратился в администрацию г. Пензы о выделении ему в аренду испрашиваемого земельного участка, приложив копию Постановления главы администрации г. Пензы от 15.12.2003 N 1298/1, копию плана границ землепользования, копию межевого дела.
09.01.2008 письмом N 8-Д-30 администрация г. Пензы отказала предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, указав на пропуск заявителем трехгодичного срока, установленного пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
На основании пункта 2 статьи 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Судом установлено, что кадастровая карта (план) спорного земельного участка на момент обращения предпринимателя с заявлением от 17.11.2003 об утверждении акта выбора земельного участка и выделении его в аренду сроком на три года для строительства отсутствовала, следовательно, предпринимателем не выполнены требования законодательства, предъявляемые к такого рода заявлениям.
Кроме того, истек трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, установленный пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали ИП Духанину В.Г. в удовлетворении требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы внимательно изучены судебной коллегией, однако они подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.
Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
Обжалуемые судебные акты являются законными и не подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь, статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.05.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008 по делу N А49-1655/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.