Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.03.2009 по делу N А65-21650/2008 Заявление об отмене постановления административного органа о назначении административного наказания по статье 8.41 КоАП РФ за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок удовлетворено правомерно, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2009 г. по делу N А65-21650/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2008 и на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008

по делу N А65-21650/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “РЭД ФОКС“, г. Казань, к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении N 7/Ц от 28.04.2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “РЭД ФОКС“ (далее - ООО “РЭД ФОКС“, общество) обратилось
в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (далее - управление, административный орган) от 28 апреля 2008 N 7/ц о назначении административного наказания по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 27.10.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, административный орган обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, административный органом по результатам проверки деятельности общества 24.04.2008 составил протокол о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ за невнесение в сроки, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2007 г. и 1 квартал 2008 г.

28.04.2008 принято постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ, которое общество обжаловало в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о нарушениях установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Законному представителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В рассматриваемом случае установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено 24.04.2008 в нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ в присутствии Зайнуллиной Т.В., бухгалтера ООО “РЭД ФОКС“, действующей на основании доверенности от 23.04.2008 N 63, в которой отсутствуют полномочия на участие в конкретном административном деле. Доказательства надлежащего извещения общества о составлении протокола управление не представило.

В связи с этим суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии нарушений административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 и пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 названные нарушения являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А65-21650/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.