Постановление ФАС Поволжского округа от 24.03.2009 по делу N А55-5937/2007 Заявленные требования о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком удовлетворены, поскольку судебным актом отменено постановление муниципального органа о предоставлении спорного земельного участка ответчику в безвозмездное срочное пользование, так как установлен факт нахождения данного земельного участка в пределах границ земельного участка истца.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2009 г. по делу N А55-5937/2007
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2008,
по делу А55-5937/2007,
по исковому заявлению Администрации муниципального района Ставропольский к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область и к Тольяттинской Старообрядческой общине Русской Православной Церкви, г. Тольятти, Самарская область,
третье лицо - муниципальное учреждение здравоохранения “Ставропольская центральная районная больница“, г. Тольятти, Самарская область,
о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования,
установил:
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (далее истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования N 4 от 06.06.2006, заключенного между Тольяттинской Старообрядческой общиной Русской Православной Церкви (далее ответчик 1, Старообрядческая община) и Мэрией городского округа Тольятти (далее ответчик 2, Мэрия).
Исковые требования мотивированы нарушением Мэрией порядка изъятия земельного участка у законного пользователя до его передачи в безвозмездное пользование Старообрядческой общине. Данный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации муниципального района Ставропольский. Постановление Мэра города Тольятти N 3218-1/П от 04.05.2006 “О предоставлении Тольяттинской общине Русской Православной старообрядческой Церкви“ земельного участка в безвозмездное срочное пользование для строительства храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3 в Центральном районе г. Тольятти признано незаконным соответствующим судебным актом.
Решением от 09.10.2008 Арбитражного суда Самарской области исковые требования удовлетворены. Договор безвозмездного срочного пользования N 4 от 06.06.2006, заключенный между Старообрядческой общиной и Мэрией признан недействительным. С Мэрии городского округа Тольятти взыскано в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей. С Тольяттинской Старообрядческой общины Русской Православной старообрядческой церкви в доход федерального бюджета взыскано 1000 рублей.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Мэрия обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, где предлагается решение суда первой инстанции отменить.
По мнению заявителя жалобы, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Земельный участок, выделенный ранее под строительство Центральной районной больницы не сформирован, его границы не определены, и соответственно не возможно однозначно установить расположение земельного участка, явившегося предметом оспариваемого договора.
Проверив законность обжалованного судебного акта, рассмотрев и обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает что решение от 09.10.2008 Арбитражного суда Самарской области отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что отделу капитального строительства по строительству в колхозах в квартале 1 Тольяттинского лесничества 15.06.1981 выдан государственный акт на право пользования землей, в котором за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 5.0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для строительства Ставропольской центральной больницы (л. д. 12 - 13).
Из решения Ставропольского районного Совета народных депутатов от 18.02.1992 “Об утверждении структуры администрации Ставропольского района“ с приложением следует, что отдел капитального строительства входил в структуру Администрации Ставропольского района, из чего следует, что заявитель является надлежащим обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (л. д. 105 - 106).
В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) право постоянного пользования земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Отсутствие регистрации каких-либо прав на земельный участок не влечет прекращения этих прав, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ государственные акты, свидетельства, другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ имеют равную силу с записями в ЕГРП.
Администрацией муниципального района Ставропольский 13.03.2008 представлен кадастровый план земельного участка, свидетельствующий о постановке земельного участка для размещения Ставропольской центральной районной больницы на государственный кадастровый учет. Данной выпиской также подтверждается, что земельный участок находится у Администрации муниципального района на праве постоянного бессрочного пользования, земельному участку присвоен кадастровый номер 63:09:0301168:580.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301168:580, является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором внесены в государственный реестр земель кадастрового района на основании инвентаризационной описи, подготовленной в соответствии со свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования N 285962 от 15.06.1981.
Материалами дела подтверждается, что распоряжением Мэра г. Тольятти от 15.11.2005 N 3188-1/р утвержден акт о выборе земельного участка, площадью 5713 кв. м., предварительно согласовано место размещения храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца на земельном участке, расположенном юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3, в соответствии со статьями 30, 32 ЗК РФ (л. д. 9).
Постановлением Мэра городского округа Тольятти от 04.05.2006 N 3218-1/П Тольяттинской Старообрядческой Общине Русской Православной старообрядческой Церкви предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок для строительства храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца, юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3, в Центральном районе г. Тольятти (л. д. 8).
Между Мэрией городского округа Тольятти и Тольяттинской старообрядческой общиной Русской Православной старообрядческой Церкви 06.06.2006 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, площадью 5713 кв. м., по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3 для строительства храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца.
Истец полагая, что земельный участок, переданный в безвозмездное пользование Тольяттинской старообрядческой общиной Русской Православной старообрядческой Церкви, является составной частью земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд сослался на то, что Администрацией представлена топографическая съемка, выполненная по состоянию на 01.10.2007 и заключение к ней. Согласно заключению по топографической съемке, выполненной землеустроительной организацией - МП “Земля“, определены на местности границы земельного участка, предоставленного для размещения Ставропольской центральной больницы, подготовлен проект границ земельного участка. Кроме того, предварительно согласованы границы вышеназванного земельного участка со смежными землепользователями, правообладателями инженерных коммуникаций (электролинии, газопроводы, тепловые сети и водопровод). Заключением МП “Земля“ подтверждается, что земельный участок, предоставленный Старообрядческой общине, расположен в границах земельного участка, предоставленного для строительства Ставропольской центральной больницы.
Факт нахождения земельного участка, являющегося предметом оспариваемого договора, подтверждается также актом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (л. д. 14).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства того, что участок, выделенный Тольяттинской старообрядческой общине Русской Православной Церкви, не входит в пределы границ участка заявителя суду не представлено.
Главой VII Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок прекращения права землепользования.
Прекращения права землепользования МУЗ “Ставропольская ЦРБ“ в установленном Земельным кодексом порядке из материалов дела не усматривается.
Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением суда по делу А55-5646/2007 признано недействительным Постановлением Мэра города Тольятти N 3218-1/П от 04.05.2006 “О предоставлении Тольяттинской общине Русской Православной старообрядческой Церкви“ земельного участка в безвозмездное срочное пользование для строительства храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3 в Центральном районе г. Тольятти. Судебными актами по настоящему делу установлен факт нахождения земельного участка, предоставленного Старообрядческой общине, в пределах границ земельного участка истца.
Согласно статье 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
За муниципальным районом Ставропольский Самарской области зарегистрировано право собственности на объекты здравоохранения, расположенные в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АВ N 529078, 529080, 529076, 529079, 529077 - л. д. 32 - 36.
Указанные объекты 17.05.2004 переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ставропольского района в оперативное управление МУЗ “Ставропольская ЦРБ“ (л. д. 74 - 75).
Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и не могут повлиять на законность принятого судом решения.
При рассмотрении данного дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах дела, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2008 по делу А55-5937/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.