Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.03.2009 по делу N А12-16834/2008 Работодатель, получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, имеет право использовать труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2009 г. по делу N А12-16834/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 ноября 2008 г.

по делу N А12-16834/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Голубое небо“, г. Волгоград о признании недействительным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград от 20 августа 2008 года N 0064858 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 250 000 руб.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью
“Голубое небо“, г. Волгоград (ООО “Голубое небо“, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (далее - УФМС по Волгоградской области, административный орган) от 20 августа 2008 года N 0064858 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным постановление УФМС по Волгоградской области от 20 августа 2008 г. N 0064858 о привлечении ООО “Голубое небо“ к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2008 г. УФМС по Волгоградской области было вынесено постановление N 0064858 о привлечении ООО “Голубое небо“ к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Постановление административного органа мотивировано тем,
что 18 августа 2008 г. при проведении проверки сотрудниками отдела трудовой миграции УФМС по Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 58, было установлено, что ООО “Голубое небо“, имеющее разрешение на привлечение и использование иностранных работников, 01 мая 2008 г. заключило трудовой договор N 6 с гражданином Китая Чжао Кайбо. Однако указанный гражданин на момент заключения трудового договора (01 мая 2008 г.) не имел разрешения на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ работодатель, получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, имеет право использовать труд иностранных работников, на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Гражданин Китая Чжао Кайбо получил разрешение на работу в Российской Федерации 20 мая 2008 г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным органом.

Довод административного органа о том, что указанный гражданин 01 мая 2008 г. заключил трудовой договор и приступил к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации, не подтверждается материалами
дела.

Как видно из материалов дела гражданин Китая Чжао Кайбо прибыл в г. Волгоград (место работы) 03 мая 2008 г., следовательно, он не мог приступить к трудовой деятельности в ООО “Голубое небо“ 01 мая 2008 г.

Данный вывод также подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно: приказом N 3/К от 20 мая 2008 г. о приеме на работу гражданина Китая Чжао Кайбо, трудовой книжкой серии ТК-П N 3145226, в которой первая отметка о приеме на работу была сделана 20 мая 2008 г., а также табелем учета рабочего времени, из которого следует, что гражданин Китая Чжао Кайбо приступил к работе в ООО “Голубое небо“ 20 мая 2008 г.

Кроме того, общество до проведения административным органом проверки предоставляло в УФМС по Волгоградской области трудовой договор с гражданином Китая Чжао Кайбо, который был заключен 20 мая 2008 г., что подтверждается материалами дела.

Трудовой договор и приказ о приеме на работу от 01 мая 2008 г. были изготовлены и предоставлены директором общества во время проведения проверки. Данные документы были восстановлены по причине уничтожения пожаром, о чем имеется документальное подтверждение в материалах дела. Поэтому в трудовом договоре и приказе о приеме на работу гражданина Китая Чжао Кайбо, представленными во время проверки, ошибочно указана дата 1 мая 2008 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако, административным органом не доказана вина общества в совершении вменяемого административного
правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, в силу чего основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. по делу N А12-16834/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.