Постановление ФАС Поволжского округа от 19.03.2009 по делу N А12-16052/2008 Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. по делу N А12-16052/2008
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “ВолжскКапСтрой“, г. Волжский
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2008 г.
по делу N А12-16052/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ВолжскКапСтрой“, г. Волжский о признании недействительными постановлений Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,
установил:
общество с ограниченной ответственностью “ВолжскКапСтрой“, г. Волжский (далее - ООО “ВолжскКапСтрой“, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными постановлений Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (далее - УФМС по Волгоградской области, административный орган) от 20 августа 2008 г. N 0061247, N 0063181, N 0061978, N 0063153, N 0063155, N 0061246, N 0061979 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 октября 2008 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2008 г. решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленных ООО “ВолжскКапСтрой“ требований о признании незаконными постановлений УФМС по Волгоградской области от 20 августа 2008 г. N 0061247, N 0063181, N 0061978, N 0063153, N 0063155, N 0061246, N 0061979 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.
В кассационной жалобе ООО “ВолжскКапСтрой“ просит отменить постановление апелляционной инстанции, сославшись на нарушение судом норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что административным органом допущено существенное процессуальное нарушение, а именно: нарушен порядок привлечения общества к ответственности.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.
Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2008 г. УФМС по Волгоградской области вынесены постановления N 0061247, N 0063181, N 0061978, N 0063153, N 0063155, N 0061246, N 0061979 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение выражено в том, что 13 августа 2008 г. при проверке строящегося дома по ул. Дружбы, 18 мкр. г. Волжского Волгоградской области сотрудниками УФМС по Волгоградской области установлено, что обществом в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ незаконно привлечены граждане Республики Узбекистан Мамадалиев Ж.С., Хамидов Ж.О., Шодмонов К.К., Рузматов А.Р., Тургунов А.О., Ахмадалиев М.А. и Камолов М.Х., которые не имели разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Материалами дела установлено, что ООО “ВолжскКапСтрой“ незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что по существу обществом не оспаривается.
Из материалов дела следует и не оспаривается обществом, что протоколы об административном правонарушении составлены в отношении ООО “ВолжскКапСтрой“, подписаны руководителем общества Желонкиной Т.М. и ей вручены.
Допущенная в постановлениях административного органа опечатка не освобождает общество от административной ответственности.
Кроме того, в постановлениях от 20 августа 2008 г. N 0061247, N 0063181, N 0061978, N 0063153, N 0063155, N 0061246, N 0061979 указаны реквизиты общества, позволяющие идентифицировать ООО “ВолжскКапСтрой“.
Следовательно, существенных процессуальных нарушений УФМС по Волгоградской области при привлечении ООО “ВолжскКапСтрой“ к административной ответственности не допущено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, в силу чего оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2008 г. по делу N А12-16052/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “ВолжскКапСтрой“, г. Волжский - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.