Постановление ФАС Поволжского округа от 17.03.2009 по делу N А55-14081/2008 Бездействие органа местного самоуправления признано незаконным, поскольку судом установлено, что заявитель обратился к ответчику в полном соответствии с установленным действующим законодательством порядком, однако не получил решения об отказе в размещении объекта либо о предварительном согласовании места размещения объекта с утверждением акта о выборе земельного участка.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2009 г. по делу N А55-14081/2008
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мэрии городского округа, г. Тольятти,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008
по делу N А55-14081/2008
по заявлению предпринимателя без образования юридического лица Ф.И.О. п. Приморский, Ставропольский район, Самарская область, к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, о признании незаконным бездействия и понуждении принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта,
установил:
ПБОЮЛ Мамедова Н.А. обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании незаконным бездействия Мэрии городского округа Тольятти, выразившегося в непринятии соответствующего Постановления мэра об утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 15, восточнее дома N 14 по бульвару Космонавтов и понуждении Мэрии городского округа Тольятти устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принять решение о подготовке постановления Мэра об утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции решение не обжаловалось.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 года Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В кассационной жалобе заявитель указал на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, между Администрацией Автозаводского района г. Тольятти с ПБОЮЛ Маринкиным А.В. заключен договор аренды, земельного участка N 2463 от 12.10.2003. В соответствии с договором перенайма земельного участка от 13.07.2007 с согласия Главы Администрации Автозаводского района, новым арендатором земельный участок с кадастровым номером N 63:09:0101152:0008 с целевым назначением: для дальнейшей эксплуатации павильона “Продтовары“ стала ПБОЮЛ Мамедова Н.А.
23.04.2008 истец обратилась в Мэрию городского округа Тольятти с заявлением о возможности выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения магазина (капитальное строение) на месте “существующего“ павильона “Продтовары“ в 15 квартале Автозаводского района городского округа Тольятти, по бульвару Космонавтов. В связи с тем, что ответ на него получен не был. ПБОЮЛ Мамедова Н.А. 21.08.08 повторно обратилась в Управление архитектуры и градостроительства городского округа Тольятти с подобным заявлением. Ответа так же не последовало.
Согласно части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Судом правомерно установлено, что заявитель обратился к ответчику в полном соответствии с установленным действующим законодательством порядком, однако не получил решения об отказе в размещении объекта либо о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, следовательно, факт бездействия Мэрии городского округа Тольятти установлен.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 года законным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного и статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2008 по делу N А55-14081/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.