Постановление ФАС Поволжского округа от 17.03.2009 по делу N А55-10842/2008 С момента регистрации права собственности на объекты недвижимости законными пользователями земельных участков под этими объектами являются покупатели, и, соответственно, обязанность по уплате земельного налога не может быть возложена на продавца.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2009 г. по делу N А55-10842/2008
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Судо-Волга“, г. Тольятти
решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008,
по делу N А55-10842/2008,
по заявлению открытого акционерного общества “Судо-Волга“, г. Тольятти о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Самарской области, г. Тольятти от 26.05.2008 N 03-04/195/1098
установил:
открытое акционерное общество “Судо-Волга“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Самарской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 26.05.2008 N 03-04/195/1098.
Решением Арбитражного суда Самарской области 08.10.2008 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 21.01.2008 налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год, согласно которой в пользовании общества имеется земельный участок общей площадью 262 290 кв. м., с кадастровым номером 63:09:0201060:0026, кадастровой стоимостью 322 126 518 рублей.
По результатам проверки инспекцией составлен акт от 26.05.2008 N 03-04/195/1098 и принято решение от 26.05.2008 N 03-04/195/1098 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде 502 686 рублей 20 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, предложено уплатить 2 513 431 рублей недоимки по земельному налогу, а также начислено 96 848 рублей 59 копеек пени.
По мнению инспекции, обществом занижен земельный налог за 2007 год в сумме 2 513 431 рублей (4 124 064 рублей - 1 610 633 рублей).
Принимая решение и постановление об отказе в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что основанием для уплаты земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок, т.е. зарегистрированное в установленном порядке право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 2.11.1999 серия 63 N 0164987, обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Никонова, 1а.
При этом судами не учтено следующее. Обществом совершены сделки купли-продажи объектов недвижимости находящихся на указанном земельном участке с ООО “Алком“ (договор N 37 от 2.06.2006; б/н от 12.02.2007), ООО “Тольяттинский судоремонтный завод“ (договор N 52/98 от 01.06.1998; N 12 от 14.05.2003 и б/н от 12.02.2007), ООО “Тольяттинский механический завод“ (договор N 15/2000 от 24.03.2000), ООО фирма “Нектар“ (договор N 19 от 31.01.2007), ЧП Аббязов (договор N 16/2000 от 16.05.2000), ООО “БайкалСибСервис“ (договор N 28/2000 от 1.12.2000; от 27.04.2007) и физическими лицами: Дроботова Л.Н. (договор от 31.08.2004) и Мочалов С.Н. (договор от 27.04.2007), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи. Покупателям выданы свидетельства о государственной регистрации прав, соответственно с правами собственности на приобретенные объекты недвижимости, получили права на те части земельных участков, которые заняты этой недвижимостью. Однако как видно из материалов дела, заявителю начислен налог и на земли находящиеся непосредственно под проданными зданиями, которые в 2007 году уже находились в собственности покупателей и были в установленном порядке зарегистрированы за ними. При этом, часть объектов недвижимости была зарегистрирована за покупателями в период действия Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 г. N 1738-1 “О плате за землю“ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В материалах дела имеются акты приема передачи земельных участков, подписанные продавцом и покупателями, из которых следует, что с даты их подписания фактическими землепользователями являются покупатели.
Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ установлено, что проведенная государственная регистрация возникновения и переход прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации содержит аналогичную норму, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, в силу прямого указания закона, с момента регистрации права собственности на объекты недвижимости законными пользователями земельных участков под этими объектами являются покупатели, и соответственно обязанность по уплате земельного налога не может быть возложена на продавца. Размер участков, расположенных под проданными заявителем зданиями судом не выяснялся, правильность исчисления налога инспекцией с учетом данного обстоятельства не проверялась.
Кроме того, судами при разрешении спора, не учтены, положения пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Имеющиеся в деле акты согласования границ земельных участков судами не исследовались и им оценка не давалась.
Кроме того, судами не давалась оценка тому обстоятельству, что часть покупателей уплачивала земельный налог со всей площади переданного им земельного участка.
В связи с не исследованием указанных обстоятельствах, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А55-10842/2008 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.