Постановление ФАС Поволжского округа от 12.03.2009 по делу N А12-9962/2008 Суд признал недействительными решения налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, поскольку из материалов дела видно, что у общества имелись расчетные счета, на одном из которых имелись денежные средства в размере, достаточном для погашения задолженности. Из чего следует, что налоговым органом не соблюден бесспорный порядок взыскания налога.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 г. по делу N А12-9962/2008
(извлечение)
Резолютивная часть объявлена 10 марта 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А12-9962/2008,
по заявлению ОАО “Электронно-вычислительная техника“ к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области о признании недействительными решений от 17.03.2008 N 3517, от 16.04.2008 N 4081
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество “Электронно-вычислительная техника“ (далее по тексту - заявитель, общество, ОАО “ЭВТ“) с заявлением о признании недействительным решение налогового органа от 17 марта 2008 года N 3517 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, а также решения от 16 апреля 2008 года N 4081 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2008 года заявленные требования общества удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в указанной части, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, в адрес общества налоговым органом выставлены требования “Об уплате налога, сбора, пени, штрафа“ от 18.02.2008 г. N 23102, от 21.01.2008 г. N 24046, от 23.01.2008 г. N 25362, 23.01.2008 г. N 24929, от 01.02.2008 г. N 67442, от 06.02.2008 г. N 67456.
В связи с тем, что обществом не исполнены требования об уплате налога, инспекцией вынесены решения N 3517 от 17 марта 2008 года и N 4081 от 16 апреля 2008 года о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.
С решениями общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании вынесенных решений налоговым органом недействительными.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что у налогового органа отсутствовали основания для взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика и налоговым органом не соблюдены требования налогового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджет Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации.
Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог (пени) за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд. Эти правила применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налогов и сборов (п. 9 ст. 46 Кодекса).
Из материалов дела видно, что у общества имелось пять расчетных счетов, в одном из которых, а именно в банке ОАО “Промсвязьбанк“ на расчетном счете имелись денежные средства в размере достаточном для погашения задолженности.
Из чего следует, что налоговым органом не соблюден порядок взыскания налога за счет денежных средств.
Кроме того, налоговый орган в порядке, установленном ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней.
В соответствии со ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.
Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.
Из представленного инспекцией расчета взыскиваемых сумм пеней не представляется возможным определить срок возникновения недоимки по налогу, на которую начислены пени.
Кроме того, судом первой инстанции также установлено, что в представленные расчеты не соответствуют размеру задолженности указанному в требованиях, в связи, с чем не является возможным установить реальную сумму расчетов, а также пени которые предъявлены обществу.
Доказательств, опровергающих вышеизложенные выводы суда первой и апелляционной инстанций, налоговый орган при рассмотрении настоящего дела не представил.
Исходя из изложенного, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав приведенные выше нормы действовавшего в спорном периоде законодательства, пришли к обоснованному выводу о несоответствии оспоренного ненормативного акта налогового органа закону, нарушении им прав и законных интересов налогоплательщика, в связи с чем решение налогового органа в указанной части признано недействительным.
При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы налогового органа необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А12-9962/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.