Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.03.2009 по делу N А12-11121/2008 Решение о приостановлении операций по счету налогоплательщика признано недействительным, поскольку в результате принятия необоснованных обеспечительных мер налоговый орган лишил налогоплательщика права законно распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами. Доводы налогового органа о возможности налогоплательщика скрыть свое имущество, а также об отсутствии у него имущества либо денежных средств, достаточных для исполнения требований налогового органа, опровергаются материалами дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2009 г. по делу N А12-11121/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена - 5 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен - 11 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А12-11121/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Волгоградский трактор“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области о признании недействительным ее решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Волгоградский трактор“ (далее - налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области
с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (далее - налоговый орган, ответчик) о признании недействительным ее решения от 26.06.2008 N 15-13/1283726 о приостановлении операций по счету, открытому в филиале открытого акционерного общества “Транскредитбанк“ в г. Волгограде на сумму 4 359 000 рублей.

Решением суда от 22.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Общества, исходил из того, что у налогового органа имелись законные основания для приостановления операций по счету налогоплательщика в период действия обеспечительных мер, принятых судом, поскольку приостановление операций по счетам является обеспечительной мерой и запрет на ее применение может нарушить баланс интересов заявителя и публичных интересов, так как может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта налогового органа при отказе в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 решение суда первой инстанции от 22.09.2008 отменено, заявленные требования удовлетворены - обжалуемое решение налогового органа признано недействительным.

В кассационной жалобе налоговый орган просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя это нарушением апелляционным судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, решением налогового органа от 05.05.2008 N 15-13/2901 по результатам акта камеральной налоговой проверки от 03.03.2008 N 15-13/1173 уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2007 год, Обществу отказано в привлечении к налоговой ответственности и ему доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 4 359 395 рублей.

Указанная сумма
налога ответчиком была предъявлена налогоплательщику на основании требования от 30.05.2008 N 8185 об уплате налога в срок до 14.06.2008.

Не согласившись с предъявлением к уплате суммы налога, налогоплательщик в судебном порядке оспорил решение налогового органа. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2008 по делу N А12-9645/2008 о принятии мер по обеспечению иска действие данного решения было приостановлено до вступления в силу решения суда.

Решением налогового органа от 26.06.2008 N 15-13/128372б приостановлены операции по счету Общества, открытому в Филиале открытого акционерного общества “Транскредитбанк“ в г. Волгограде на сумму 4 359 000 рублей.

Коллегия выводы арбитражного апелляционного суда об удовлетворении заявленных требований находит правильными.

Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пени и штрафов, указанных в решении.

При этом обеспечительными мерами могут быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа и приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества.

В свою очередь, принимая обеспечительные меры, налоговый орган в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать,
что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения налогового органа от 05.05.2008 N 15-13/2901.

Доводы налогового органа о возможности Общества скрыть свое имущество, а также об отсутствии у него имущества либо денежных средств, достаточных для исполнения требований налогового органа опровергаются представленными Обществом копией бухгалтерского баланса и копией отчета о прибылях и убытках за 1 квартал 2008 года.

Кроме того, как следует из решения налогового органа от 26.06.2008 N 15-13/128372б основанием для принятия обеспечительных мер в виде приостановления операций по счету в банке послужило непринятие налогоплательщиком мер, направленных на исполнение решения налогового органа от 05.05.2008 N 15-13/2901.

В соответствии с пунктом 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 “О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации“ под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что приостановление действия решения налогового органа, оспариваемого в рамках дела N А12-9645/2008, подразумевает запрет на его исполнение до рассмотрения спора по существу. В связи с чем, довод налогового органа о неосуществлении налогоплательщиком действий, направленных на исполнение решения от 05.05.2008, обоснованно признан несостоятельным.

Решение суда по делу N А12-9645/2008 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа от 05.05.2008 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и об отмене обеспечительных мер вынесено 11.08.2008.

Арбитражный апелляционный суд правомерно признал ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что приостановление операций по расчетному счету Общества
не нарушает его прав как налогоплательщика, поскольку в результате принятия необоснованных обеспечительных мер налоговый орган лишил налогоплательщика права законно распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами, использовать их в хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах коллегия судебный акт находит законным и обоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А12-11121/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.