Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 09.03.2009 по делу N А55-4563/2008 При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого участка, орган кадастрового учета одновременно вносит изменения в сведения о местоположении границ смежного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2009 г. по делу N А55-4563/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Текст постановления изготовлен в полном объеме 09 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Скиф“, г. Самара к производству на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008

по делу N А55-4563/2008

по заявлению гаражно-строительного кооператива N 748, г. Самара, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области, г. Самара, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью “Скиф“, г. Самара, о признании незаконным
бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

гаражно-строительный кооператив N 748 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее - Управление Роснедвижимости), Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области (далее - ФГУ “ЗКП“) с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными бездействия Управления Роснедвижимости; об обязании ответчиков снять с кадастрового учета земельный участок под кадастровым номером 63:01:0215005:0002 в части границ, выделенных ГСК N 748, с указанными поворотными точками и преобразовать спорный объект недвижимости в два образуемых объекта недвижимости с указанными поворотными точками.

Решением суда первой инстанции от 23.06.2008 заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Управления Роснедвижимости, выразившееся в невнесении изменений в государственный земельный кадастр об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 его части площадью 1156,5 кв. м в поворотных точках 50, 51, 52, 53, 54, 300, 200, 100, 50. Управление Роснедвижимости обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в государственный земельный кадастр об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 его части площадью 1156,5 кв. м в поворотных точках 50, 51, 52, 53, 54, 300, 200, 100, 50. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 решение суда первой инстанции от 23.06.2008 отменено в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде
первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец отказался от заявленного требования к Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области и уточнил заявленные требования: просил признать незаконным бездействие Управления Роснедвижимости, выразившееся в не рассмотрении ответчиком заявлений ГСК от 05.12.2007 и от 21.02.2008 и обязать ответчика исправить кадастровую ошибку в части устранения наложений предоставленного ГСК N 748 земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 в части границ и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 его часть площадью 1165,50 кв. м, выделенного ГСК N 748.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2.12.2008 принят отказ истца от заявленного требования к Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области, производство по делу в этой части прекращено.

Заявление Гаражно-строительного кооператива N 748 удовлетворено. Признано незаконным бездействие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, выразившееся в нерассмотрении заявлений Гаражно-строительного кооператива N 748.

Суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002.

С кассационной жалобой обратилось третье лицо - общество с ограниченной ответственностью “Скиф“, в которой просит отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2.12.2008 и отказать ГСК N 748 в удовлетворении заявленных требований.

При этом заявитель полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, содержащиеся в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы
и исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, судебная коллегия установила следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 22.04.1986 Исполнительным Комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдан Государственный акт на право пользования землей серия А-1 N 233638 о том, что за ГСК N 48 закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,62 га земли для строительства кооперативных гаражей, данный Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользование N 695.

В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, сведения о данном участке внесены в Единый государственный реестр земель с кадастровым номером 63:01:02 15 002:0505. Сведения о границах вышеуказанного земельного участка подлежали уточнению при межевании.

Согласно землеустроительному делу на земельный участок по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ташкентская, ГСК N 748, выполненному ООО “ТГК “Меридиан“, согласованному Управлением Роснедвижимости 14.08.2006, уточненная в результате межевания площадь земельного участка составила 6200,00 кв. м.

Решением ФГУ “ЗКП“ по Самарской области от 17.08.2006 N 01-4-8/06-7059 ГСК-748 отказано в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ташкентская, ГСК-748 на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“: при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

При нанесении координат поворотных точек границ земельного участка, предоставленных ООО “ТГК “Меридиан“, на дежурную кадастровую карту выявлено наложение границ земельного участка с границей смежного земельного участка, ранее поставленного на Государственный кадастровый
учет с кадастровым номером 63:01:0215005:0002.

В соответствии с постановлением Главы города Самары от 30.12.2004 N 4857 “Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования магазина обществу с ограниченной ответственностью “СКИФ“, расположенного по адресу: улица Ташкентская в Кировском районе города Самары“ утвержден акт о выборе земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу, улица Ташкентская в Кировском районе города Самары; предварительно согласовано ООО “СКИФ“ место размещения магазина на земельном участке площадью 16237,50 кв. м, относящемся по категории к землям поселений, расположенном по адресу: улица Ташкентская в Кировском районе города Самары; ООО “СКИФ“ разрешено проектирование магазина на земельном участке площадью 16237,50 кв. м, расположенном по адресу: улица Ташкентская в Кировском районе города Самары.

Постановлением Главы города Самары от 29.12.2005 N 4130 “Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “СКИФ“ в аренду земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: улица Ташкентская в Кировском районе города Самары“ утвержден проект границ земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу улица Ташкентская в Кировском районе города Самары; ООО “СКИФ“ предоставлен в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность земельный участок площадью 10478,00 кв. м. для строительства магазина, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: улица Ташкентская в Кировском районе города Самары, согласно проекту границ земельного участка.

Выделенный ООО “СКИФ“ земельный участок площадью 10478,00 кв. м. поставлен на кадастровый учет под номером 63:01:0215005:0002.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 9.01.2007 по делу N А55-16452/2006-3 частично удовлетворено заявление ГСК N 748 к ООО “СКИФ“, Главе
городского округа Самара, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о признании недействительными постановлений от 30.12.2004 N 4857 и от 29.12.2005 N 4130 в части границ земельного участка, выделенного ГСК-748. В удовлетворении требований о снятии с кадастрового учета земельного участка судом отказано по мотивам того, что заявителем не представлены поворотные точки части участка, подлежащего снятию с кадастрового учета и площадь части этого участка.

Согласно плана земельного участка заявителя с каталогами поворотных точек, в том числе в части наложений с участком с кадастровым номером 63:01:0215005:0002. наложение земельного участка заявителя с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 происходит в точках (углах поворота) 50, 51, 52, 53, 54, 300, 200, 100, 50 на площади 1156,5 кв. м.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт неправомерного включения в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 части земельного участка, находящегося в пользовании заявителя в поворотных точках (углах поворота) 50, 51, 52, 53, 54, 300, 200, 100, 50 площадью 1156,5 кв. м.

ГСК N 748 обратился в Управление Роснедвижимости с заявлением от 05.12.2007 N 8/07, от 21.02.2008 N 4/08, в которых просил внести исправления в документы государственного земельного кадастра: снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 в части границ, выделенных ГСК, площадью 1156,50 кв. м. согласно прилагаемого плана земельного участка и поворотных точек.

Данные заявления указанным органом рассмотрены не были.

Считая бездействие Управления Роснедвижимости незаконным, нарушающим права заявителя, ГСК обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О
государственном земельном кадастре“ (действующего на момент обращений заявителя) исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения (п. 1).

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре (п. 2).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда (п. 3).

В этой связи судом апелляционной инстанции правомерно установлена незаконность бездействия Управления Роснедвижимости, поскольку оно противоречит ст. 21 Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно
является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

С учетом анализа вышеуказанных положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ суд апелляционной инстанции правомерно обязал Управление Роснедвижимости устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002.

Довод третьего лица о том, что требования заявлены ненадлежащим истцом, отклоняется судом кассационной инстанции, т.к. данному обстоятельству дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции, выводы суда переоценке не подлежат.

В кассационной жалобе ООО “СКИФ“ ссылается на непредставление ГСК N 748 в обоснование заявленных требований доказательств того, что местоположение границ его земельного участка имеет такую конфигурацию, что накладывается на ранее учтенный земельный участок, отведенный ООО “СКИФ“.

Указанный довод подлежит отклонению, т.к. заявителем не учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 9.01.2007 постановления Главы города Самары от 30.12.2004 N 4857 и от 29.12.2005 N 4130 в части границ земельного участка, выделенных ГСК N 748 признаны недействительными.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную
силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалованного судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2008 года по делу N А55-4563/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.