Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.03.2009 по делу N А12-7917/2008 В удовлетворении иска о признании недействительной государственной регистрации права собственности, исключении записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРП и о признании права собственности за истцом на объекты недвижимого имущества отказано правомерно, поскольку истец не представил доказательств отсутствия права собственности у ответчика на указанные в исковом заявлении объекты недвижимости и наличия нарушений законодательства при регистрации права собственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2009 г. по делу N А12-7917/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А12-7917/2008,

по иску Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область, к ответчикам: Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область, Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, город Волгоград,

о признании
недействительной государственной регистрации права собственности, исключении записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРП и о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно спора:

1. Муниципальное учреждение культуры “Центральная межпоселенческая клубная система“ Котовского муниципального района Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область;

2. Муниципальное учреждение культуры “Межпоселенческая централизованная библиотечная система“ Котовского муниципального района Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область,

3. Общество с ограниченной ответственностью “Водолей“, г. Котово, Волгоградская область,

4. Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

5. Муниципальное учреждение “Городской парк культуры и отдыха“, г. Котово, Волгоградская область,

установил:

Администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области (далее истец, Администрация г. Котово) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик, Администрация района), Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее Управление ФРС), о признании недействительной государственной регистрации права собственности Администрации района на объект недвижимости - на часть здания районного дома культуры, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, 128, согласно выписке из ЕГРП от 27.02.2008 площадью 5 241,8 кв. м, за номером 34-34-15/026/2007-174 от 25.12.2007.;

исключить запись о государственной регистрации права собственности из ЕГРП на объект недвижимости - часть здания районного дома культуры, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, 128, 34-34-15/026/2007-174 от 25.12.2007;

признать право собственности на объект недвижимости - первый этаж нежилого помещения, инв. Номер 002744, площадью 2 154,9 кв. м, согласно выкопировке на встроенное помещение по состоянию на 12.02.2008 расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, 128 за Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской
области;

признать право собственности истца на объект недвижимости - часть здания инв. Номер 002744/1, площадью 255,9 кв. м. согласно выкопировке на встроенное помещение по состоянию на 12.02.2008, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, 128, за Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области.

Исковые требования основаны на нормах статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и на обстоятельствах передачи имущества в муниципальную собственность.

По заявлению истца прекращено производство по требованию в части исключения записи о государственной регистрации из ЕГРП номер 34-34-15/026/2007-174 от 25.12.2007 на часть здания районного дома культуры, площадью 5 241,8 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, 128, в связи с отказом от иска в указанной части.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2008 в остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого апелляционного арбитражного суда от 17.11.2008 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

По мнению подателя жалобы, обжалуемые судебные акты являются незаконными и необоснованными, поэтому подлежат отмене.

В частности, заявитель считает, что техническая документация не могла служить основанием для регистрации права собственности за администрацией Котовского муниципального района, тем более части здания районного дома культуры, площадью 5 241,8 кв. м., потому что таких сведений правоустанавливающие документы, указанные в технической документации, не содержат.

Истец считает, что перечень объектов муниципального имущества находящихся в процессе разграничения
в собственности Котовского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находиться в собственности Котовского муниципального района и по указанным причинам передаваемых Котовским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность городского поселения г. Котово, является неотъемлемой частью акта приема-передачи безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Котовского муниципального района, в муниципальную собственность вновь образованного в его составе муниципального образования городское поселение г. Котово Волгоградской области от 19.01.2007, в связи с чем можно сделать вывод, что право собственности на первый этаж нежилого помещения, инв. номер 002744, расположенный по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г. Котово, ул. Мира 128 возникло с момента подписания вышеуказанного акта.

В отзыве на кассационную жалобу, ответчик просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, представителей в суд кассационной инстанции не направили, процессуальных препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает не подлежащими отмене обжалованные судебные акты по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Приложению N 1 к Закону Волгоградской области N 1384-ОД от 15.12.2006 “О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район, и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями“ (т. 2 л. д. 30) и акту приема-передачи безвозмездно передаваемого имущества от 19.01.2007 (т. 1 л. д. 12 - 13), Истцу переданы - часть здания инвентарный номер 002744/1 по адресу: Волгоградская обл., Котовский район, г. Котово, ул. Мира, 128; муниципальное учреждение “Городской парк культуры
и отдыха“ по адресу: Волгоградская обл., Котовский район, г. Котово, ул. Мира, 128; первый этаж нежилого помещения инвентарный номер 002744 по адресу: Волгоградская обл., Котовский район, г. Котово, ул. Мира, 128.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суды обеих инстанций исходили из того, что Истец не представил доказательства отсутствия права собственности у Котовского муниципального района Волгоградской области на указанные в исковом заявлении объекты недвижимости и при регистрации на права собственности помещения Котовского муниципального района Волгоградской области было бы нарушено действующее законодательство.

Выводы суда обеих инстанций соответствует по установленным по делу обстоятельствам на основе полного и всестороннего анализа представленных доказательств.

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.05.2003 кирпичное здание районного дома культуры, общей площадью 6558,8 кв. м, (кадастровый (условный) номер: 34:14:00 00 00:0000:002744:000), литер А, находящееся по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г. Котово, ул. Мира 128, - было зарегистрировано за муниципальным образованием “Котовский район Волгоградской области“ (т. 1 л. д. 86).

Основанием для регистрации права собственности указанного объекта недвижимости за Котовским районом Волгоградской области являлись решение Малого Совета Волгоградского областного совета народных депутатов N 29/398 от 24.12.1992 “О передаче в муниципальную собственность государственного имущества“, постановление администрации Котовского района Волгоградской области N 947 от 29.12.1992 “О принятии в муниципальную собственность государственной собственности и акционировании предприятий, определенных государственной программой приватизации на 1992 год“, постановление администрации Котовского района Волгоградской области N 154 от 31.01.2003 “Об уточнении месторасположения и общей площади помещений зданий районного дома культуры в г. Котове Волгоградской области“, постановление администрации Котовского района Волгоградской области N 259 от 14.02.2003 “О внесении изменений в постановление главы
администрации Котовского района N 154 от 31.01.2003“.

Согласно акту о передаче от 25.12.2007 была произведена государственная регистрация права собственности Котовского муниципального района Волгоградской области на часть здания районного дома культуры, площадью 5 241,8 кв. м, (кадастровый (условный) номер: 34:14:000000:0000:226:000129:0201), расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район г. Котово, ул. Мира 128, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АА N 729975 (т. 1 л. д. 89).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 27.11.2007 указанный объект недвижимости числится в Едином реестре муниципальной собственности Котовского муниципального района Волгоградской области и входит в состав имущества муниципальной казны (т. 1 л. д. 111).

Пунктом 3 акта о передаче муниципального имущества Котовского муниципального района в муниципальное образование определено, что по разделу 1 пункт 1 и разделу 9 пункт 2 прилагаемого к акту перечня согласно поэтажному плану передаются комнаты N 2, 3, 4, 34, 35, 38, 39, 41, 31. На дату подписания названного акта имелся технический паспорт по состоянию на 04.01.2003. Новый технический паспорт, с учетом имеющихся перепланировок, был изготовлен по состоянию на 21.06.2007, согласно которому площадь всех помещений, занимаемых районными учреждениями, составила 5 241,8 кв. м.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; и др.

Приложение N
1 к Закону Волгоградской области N 1384-ОД от 15.12.2006 “О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район, и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями“, а также постановление Котовской городской думы N 89/15 от 17.08.2006 “Об утверждении перечня объектов муниципального имущества, необходимого муниципальному образованию городское поселение г. Котово для решения вопросов местного значения и находящегося на момент разграничения в собственности Котовского муниципального района“, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке заинтересованными лицами.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 25.02.1998 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Закон о местном самоуправлении) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части шестой статьи 2 Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ перечни видов имущества, необходимого для осуществления полномочий, указанных в пункте 17 статьи 1 данного Федерального закона (в части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ статьей 26.2), ...устанавливаются законами субъектов Российской Федерации не позднее 1 января 2005 года.

Закон Волгоградской области “О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями“ не содержит площадей передаваемых в собственность помещений, указан только этаж, на котором находится помещение и указаны номера комнат.

Пунктом 3 акта приема-передачи безвозмездно передаваемого имущества от 19.01.2007 определено, что по разделу 1 пункт 1 и разделу 9 пункт 2 прилагаемого факту перечня согласно поэтажному плану передаются комнаты N 2, 3, 4, 34, 35, 38, 39, 41, 31.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 04.01.2003 площадь передаваемых помещений составляла: 3 этаж - N 35 - 17,5 кв. м, N 34 - 35,0 кв. м, N 38 - 29,6 кв. м, N 39 - 4,2 кв. м, N 41 - 3,7 кв. м, N 4 - 5,7 кв. м, N 3 - 36,4 кв. м, N 2 - 47,0 кв. м, 1 этаж - N 31 - 77,3 кв. м.

Право собственности приобретается лицом по основаниям, предусмотренным законодательством.

Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 ГК РФ.

Указанной нормой закона предусматривается возможность приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, на основании договора купли-продажи, мены дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суды установили, что собственником спорных нежилых помещений к моменту их передачи истцу являлся Котовский муниципальный район.

Волеизъявление собственника спорного недвижимого имущества на его отчуждение истцу в заявленном истцом размере и доказательства передачи спорного имущества в указанном размере отсутствуют.

В соответствии со
статьей 130 АПК РФ Истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Вероятно, имеется в виду: “...по правилам гл. 24 АПК РФ...“.

По данному делу заявлены требования, подлежащие рассмотрению по правилам гл. 24 ПК РФ и требования подлежащие рассмотрению по правилам раздела II АПК РФ (исковое производство).

Исковые требования о признании права собственности рассматриваются в исковом производстве, поэтому ответчиками по данным требованиям может выступать сторона право которой оспаривается.

К делу привлечена в качестве ответчика Администрация Котовского района Волгоградской области.

Правила рассмотрения искового производства предписывают каждому лицу, участвующему в деле, доказывать свои доводы и возражения (ст. 65 АПК РФ).

Администрация Котовского муниципального района представила доказательства того, что право собственности на переданные помещения муниципального образования город Котовск не нарушаются, используются соответствующими службами Администрации города Котовска. Ничто не препятствует обратиться Истцу за регистрацией перехода права собственности на переданные ему по акту от 19.01.2007 г. объекты недвижимости (л. д. 116 - 117, т. 2).

Вышеуказанным доводам дана соответствующая оценка судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах дела, судебные акты первой и апелляционной инстанций отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А12-7917/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.