Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.03.2009 по делу N А06-3377/2008 Заявление о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в невозврате обществу залогов, внесенных в обеспечение уплаты таможенных платежей, и об обязании возвратить денежные залоги удовлетворено правомерно, поскольку обществом соблюдены все предусмотренные ст. 357 ТК РФ требования и условия для возврата денежного залога и таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих возможность возврата указанных денежных средств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2009 г. по делу N А06-3377/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни, г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 по делу N А06-3377/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Газпром добыча Астрахань“, пос. Аксарайский Красноярского района Астраханской области, к Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Астрахань, о признании незаконным бездействия и об обязании возвратить денежные залоги,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Газпром добыча Астрахань“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия
Астраханской таможни (далее - таможенный орган), выразившегося в невозврате обществу залогов в размере 1386148,48 руб., внесенных в обеспечении уплаты таможенных платежей, об обязании таможенного органа возвратить денежные залоги.

Решением от 11.08.2008, оставленным без изменения постановлением от 14.11.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, заявление общества удовлетворено.

Астраханская таможня, обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований общества.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением судебными инстанциями норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в апреле 2007 в Астраханскую таможню для таможенного оформления товара в рамках Контракта от 28.12.2006 N S7007-005 обществом были представлены 7 ГТД за N 10311010/010407/0000364, 10311010/030407/0000385, 10311010/050407/0000392, 10311010/120407/0000419, 10311010/180407/0000455, 10311010/220407/0000470, 10311010/250407/0000493, в рамках Контракта от 20.07.2006 N S7006-022 - 6 ГТД за N 10311010/030407/0000382, 10311010/060407/0000397, 10311010/120407/0000420, 10311010/150407/0000442, 10311010/300407/0000524, 10311010/300407/0000528, в рамках Контракта от 28.03.2007 г. N S7007-009 - 16 ГТД за N 10311010/010407/0000367, 10311010/010407/0000369, 10311010/020407/0000378, 10311010/030407/0000383, 10311010/040407/0000390, 10311010/070407/0000401, 10311010/080407/0000407, 10311010/090407/0000410, 10311010/110407/0000416, 10311010/130407/0000426, 10311010/130407/0000429, 10311010/150407/0000437, 10311010/150407/0000440, 10311010/170407/0000447, 10311010/170407/0000448, 10311010/180407/0000453.

При проверке документов и сведений по заявленным таможенным декларациям, Астраханская таможня пришла к выводу о том, что Обществом не соблюдены условия выпуска товаров, в связи с чем, произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Платежными поручениями N 127 от 02.02.2007, N 012 от 01.03.2007, N 013 от 01.02.2007, N 149 от 30.03.2007 обществом на счет Астраханской таможни в качестве денежного залога было внесено 7075000 руб., в подтверждение чего обществу выданы таможенные расписки на общую
сумму 1386148,48 руб.

Корректировка таможенной стоимости товара - серы, поставленной в рамках контрактов по вышеуказанным ГТД таможенным органом не проводилась, таможенная стоимость товара была принята, о чем свидетельствуют ДТС-1.

21.05.2008 ООО “Астраханьгазпром“ (в настоящее время ООО “Газпром добыча Астрахань“) обратилось в Астраханскую таможню с письмом N 01-3886 с заявлением о возврате денежных залогов, внесенных на счет Астраханской таможни в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1386148,48 рублей. Основанием для данного обращения послужило принятие ответчиком окончательного решения по таможенной стоимости товаров.

Письмом от 27.05.2008 N 03-01-23/8589 Астраханская таможня отказала в возврате внесенных залогов, мотивируя свой отказ пунктом 5 статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), указав, что возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере такой задолженности.

В связи с неосуществлением таможенным органом возврата денежных залогов в размере 1386148,48 руб. общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Признавая бездействие должностных лиц таможни по невозврату обществу денежных залогов неправомерным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обществом исполнены обеспеченные денежным залогом обязательства по уплате таможенных платежей, что является основанием для возвращения внесенных денежных средств в порядке статьи 357 ТК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 357 ТК РФ возврат денежного залога плательщику осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства.

Пунктом 5 статьи 357 ТК РФ определено условие для отказа таможенных
органов произвести возврат залога - наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности.

Судом первой инстанции установлен факт внесения Обществом на счет таможни денежных средств в размере 1386148,48 руб. в качестве обеспечения надлежащего и своевременного исполнения Обществом обязательств по уплате таможенных платежей.

Правильность исчисления таможенных платежей Обществом, а, следовательно, факт исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Астраханской области о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей, а также принятием таможенным органом заявленной Обществом таможенной стоимости.

О соблюдении Обществом требований, установленных пунктами 1, 2, 3 статьи 357 ТК РФ для возвращения денежного залога, а именно: своевременное обращение с заявлением о возврате суммы денежного залога и представление оригиналов таможенных расписок по всем поданным ГТД, свидетельствует письмо от 21.05.2008 N 01-3886.

Исходя из представленной таможенным органом справки-письма (сведения о задолженности), по сведениям Астраханской таможни по состоянию на 21.05.2008, т.е. дату обращения Общества с заявлением о возвращении залоговых платежей, размер задолженности Общества по уплате таможенных платежей и пени составил всего 18765415,87 рублей. В качестве подтверждения данной задолженности таможенный орган представил копии требований об уплате таможенных платежей и КТС-1 к данным требованиям за период с 05.09.2007 по 20.05.2008.

Давая оценку представленным доказательствам, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что указанные документы не могут свидетельствовать о наличии у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей, с учетом того, что требование является лишь извещением, в котором предлагается в установленный срок уплатить неуплаченную сумму таможенных платежей.

Более того, исполнение данных требований приостановлено арбитражным судом Астраханской области, что
таможенным органом не оспаривается. Поэтому ссылка Астраханской таможни на данные требования признана судами несостоятельной.

В соответствии со статьей 357 ТК РФ таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353 ТК РФ.

Однако таможенным органом не представлено доказательств направления в адрес Общества письменных сообщений о взыскании сумм платежей за счет денежных залогов.

Таким образом, с учетом того, что в рассматриваемом случае Обществом соблюдены все предусмотренные статьей 357 ТК РФ требования и условия для возврата денежного залога и таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих возможность возврата денежных средств, внесенных Обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

С учетом изложенного, принятые по делу судебные акты являются законным, правовых оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о несоответствии выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела либо о неправильном применении судами норм материального или процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 по делу N А06-3377/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Астраханской таможне государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 3721 от 02.12.2008.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.