Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.02.2009 по делу N А49-4623/2008 Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2009 г. по делу N А49-4623/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Маслосырзавод Лунинский“, р.п. Лунино Пензенской области,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23.09.2008 по делу N А49-4623/2008 и на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по тому же делу,

по заявлению открытого акционерного общества “Маслосырзавод Лунинский“, р.п. Лунино Пензенской области к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, город Самара об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

открытое акционерное общество “Маслосырзавод Лунинский“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее - региональное отделение ФСФР) от 10.07.2008 N 285-08-1-052-052 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 23.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что региональным отделением ФСФР проведена проверка общества по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации по раскрытию информации в сфере рынка ценных бумаг. В ходе проверки установлено, что общество в установленный срок не представило список аффилированных лиц за 1-й квартал 2008 года.

По результатам проверки региональным отделением ФСФР составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2008 N 61/12-10.

Постановлением административного органа от 10.07.2008 N 285-08-1-052-052 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде 30000 рублей штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Принимая решение и постановление об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным оспариваемого постановления регионального отделения, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение эмитентом порядка раскрытия
информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Согласно части 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ установлено, что открытое акционерное общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с Положением “О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг“, утвержденным Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение), общество обязано раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц (пункты 8.1.1, 8.5.1).

Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, на бумажном и магнитном носителях не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала (пункт 8.5.3 Положения).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что в установленный срок общество не представило в региональное отделение список аффилированных лиц за 1-й квартал 2008 года, что им не отрицается.

Таким образом,
судебными инстанциями обоснованно сделаны выводы о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Довод общества о малозначительности совершенного административного правонарушения, был предметом исследования и оценки судом первой и апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 23.09.2008 по делу N А49-4623/2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества “Маслосырзавод Лунинский“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.