Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.01.2009 по делу N А55-7701/2008 Налоговый орган не вправе отказать налогоплательщику в возмещении НДС по мотиву недоказанности правомерности применения налоговых вычетов, не истребовав и не проверив документы, определенные ст. 172 НК РФ. Срок, установленный ст. 198 АПК РФ, в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежит применению с учетом положений Налогового кодекса РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2009 г. по делу N А55-7701/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Самарской области, город Тольятти на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу N А55-7701/2008

по иску закрытого акционерного общества “АКОМ“, город Жигулевск Самарской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Самарской области, город Тольятти, о признании недействительным решения N 42 от 17.01.2008 о привлечении к налоговой ответственности, и решения N
2 от 17.01.2008 об отказе в возмещении НДС,

установил:

закрытое акционерное общество “АКОМ“, город Жигулевск Самарской области, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Самарской области, город Тольятти, о признании недействительным решения N 42 от 17.01.2008 о привлечении к налоговой ответственности, и решения N 2 от 17.01.2008 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 решение арбитражного суда отменено. Заявленные требования общества удовлетворены.

Признано недействительным решение Инспекции N 42 от 17.01.2008 о привлечении к налоговой ответственности.

Признано недействительным решение Инспекции от 17.01.2008 N 42 об отказе в возмещении НДС в сумме 314 734 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Инспекция обратилась в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной инстанции, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 20.08.2007 г. общество представило в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за июль 2007 г., а также документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

По представленной декларации налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам проверки составлен акт от 04.12.2007 г. N 1661, на основании которого и с учетом представленных обществом возражений, налоговым органом вынесены: решение от 17.01.2008 г. N 2 об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, которым отказано в возмещение НДС в сумме 314 734 руб. и решение от 17.01.2008 г. N 42 о привлечении Общества к ответственности за
совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в размере 250 178 руб. Обществу доначислен НДС за июль 2007 г. в размере 1 250 890 руб. и соответствующие пени в сумме 115 593 руб. обществу предложено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за июль 2007 г. в сумме 314 734 руб.

Апелляционная инстанция, отменяя решение арбитражного суда, указывает, что суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, не учел, что оно, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилось в вышестоящий орган с жалобой, в срок, установленный статьей 139 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод коллегия находит правомерным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 этой статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем названный
срок в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежит применению с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено Кодексом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.

В нарушение статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган не дал обществу письменный ответ на жалобу в течение месяца.

По настоящему делу, жалоба подана 31.01.2008, а ответ получен лишь 31.03.2008. Срок рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом истек 29.02.2008.

Процессуальный срок для обращения в арбитражный суд начинает исчисляться с 01.03.2008 и истекает 01.06.2008.

В связи с чем апелляционная инстанция обоснованно указала, что обществом не пропущен срок подачи искового заявления, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров на экспорт (п/п. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ) для
подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в налоговые органы представляются: контракт, выписки банка, подтверждающие поступление выручки от иностранного лица-покупателя, ГТД, копии транспортных, товаросопроводительных документов или иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих вывоз товара за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 21 НК РФ предусматривает, что налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, кроме того, законом предусмотрено право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов.

Согласно пункту 1 статьи 164 НК РФ право налогоплательщика на возмещение из бюджета сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при осуществлении операций, подлежащих налогообложению по ставке 0 процентов, и порядок реализации этого права установлены статьями 165, 171 - 172 и пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 172 НК РФ вычеты сумм налога, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 НК РФ, производятся только при представлении в налоговый орган полного соответствующих документов, предусмотренного статьей 165 НК РФ.

В данном случае, требования пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации об одновременном представлении деклараций и документов обществом не нарушены.

Судом апелляционной инстанции установлено, что выписка банка - справка по лицевому счету от 07.03.2007 г. о зачислении на текущий валютный счет суммы 122881,64 руб. - была представлена в налоговый орган вместе с письменными возражениями от 25.12.2007 г. N 1269 на акт камеральной налоговой проверки от 04.12.2007 г. N 1661, оформивший результаты проверки налоговой
декларации по НДС за июль 2007 г., что отражено на странице 1 письменных возражений, странице 1 протокола рассмотрения разногласий от 09.01.2008 г.

Согласно статье 88 НК РФ, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Из взаимосвязанного толкования положений статей 88 и 176 НК РФ следует вывод о том, что налоговый орган не вправе отказать налогоплательщику в возмещении НДС по мотиву недоказанности им правомерности применения налоговых вычетов, не истребовав и не проверив необходимые документы, определенные статьей 172 НК РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что налоговый орган до вынесения решений от 17.01.2008 г. N 2 и N 42 располагал всеми необходимыми документами для установления факта поступления валютной выручки от ООО “ТЕГЕТА МОТОРС“ за реализацию аккумуляторов по ГТД N 10417030/020207/0000798, в том числе и выпиской банка.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу N А55-7701/2008 оставить без изменения; кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Самарской области, город Тольятти, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000,0 руб. за рассмотрение
кассационной жалобы. Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.