Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2009 по делу N А60-27781/2009-С2 Иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок удовлетворен, поскольку зарегистрированное право РФ препятствует органу местного самоуправления осуществлять полномочия по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2009 г. по делу N А60-27781/2009-С2

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания судьей С.Ю. Григорьевой рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН 6604003132, ОГРН 1026600669655) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, третьи лица Федеральное государственное унитарное предприятие “Уральский электромеханический завод“ и Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности,

при участии
в судебном заседании:

от истца Кривощапов Д.В., доверенность от 11.01.2009 г.,

от ответчика Субботкина И.А., доверенность N АЛ-357 от 26.08.2009 г., Арканова С.В., доверенность N АЛ-272 от 24.08.2008 г.

от третьего лица Розова Е.С., доверенность N 58-149 от 23.06.2009 г., Муллагалиева Р.Р., доверенность N 05-19/677 от 25.09.2009.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 12430 кв. м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Белоярская зона отдыха, 21 м на север от базы отдыха “Зеленый бор“, 3 проезд, 8, кадастровый номер 66:35:0221001:429.

Ответчик заявил о своей реорганизации в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании приказа N 63 от 05.03.2009 г.; представлены приказ, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в реестр.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником (ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену ответчика на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН 1046603483475, ИНН 7710144747).

В судебном заседании, открытом 07.10.2009 г., объявлен перерыв
до 14.10.2009 г. до 09 часов 30 минут; после перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области представило отзыв, в котором указало, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект произведена в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

на основании постановления Главы Администрации г. Березовского от 27.08.1992 г. ФГУП “Уральский электромеханический завод“ выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком в размере 6,49 га, целевое назначение - база отдыха, что подтверждается свидетельством N 89 от 02.10.1992 г.

В порядке п. 1 ст. 3.1. Федерального закона Российской Федерации “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. в целях разграничения государственной собственности на землю 16.10.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:35:02 21 001: 0214, расположенный по адресу Свердловская область, г. Березовский, Белоярская Зона отдыха, 3 проезд, 8, площадью 65111 кв. м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2006 г. серии 66 АВ 374429. Регистрация права произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на основании свидетельства N 89 от 02.10.1992 г. о праве бессрочного пользования земельным участком в размере 6,49 га ФГУП “Уральский электромеханический завод“.

Постановлением главы Березовского городского округа от 21.01.2008 г. N 16-1 ФГУП “Уральский электромеханический завод“ согласовано место размещения лодочной станции и оборудования пляжа в г. Березовском Свердловской области и утвержден акт
выбора земельного участка от 20.04.2006 г. общей площадью 12430 кв. м., местоположение участка - примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира база отдыха “Зеленый Бор“, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Березовский, 3 проезд, 8.

Впоследствии на земельный участок площадью 12430 кв. м. было оформлено землеустроительное дело (проект территориального землеустройства), в соответствии с которым установлен план границ земельного участка; земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 66:35: 0221001:429 (выписка из государственного кадастра недвижимости от 10.03.2008 г. N 35-2/08-904).

На основании постановления главы Березовского городского округа от 06.08.2008 N 278-10 между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа (арендодатель) и ФГУП “Уральский электромеханический завод“ (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 12.11.2008 N 368/1 в отношении земельного участка площадью 12430 кв. м с кадастровым номером 66:35: 0221001:429.

После подписания договора аренды выяснилось, что на указанный земельный участок с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации в порядке ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2008 г. серии 66 АГ 373321, в связи с чем регистрация договора аренды стала невозможной.

В то же время из представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области документов из материалов регистрационного дела следует, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 произведена на основании свидетельства N 89 от 02.10.1992 г. о праве бессрочного пользования земельным участком в размере
6,49 га ФГУП “Уральский электромеханический завод“.

Но на основании указанного свидетельства N 89 от 02.10.1992 г. уже зарегистрировано и зарегистрировано правомерно (п. 1 ст. 3.1. Федерального закона Российской Федерации “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.) право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35:02 21 001: 0214.

Следовательно, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 площадью 12430 кв. м не может принадлежать Российской Федерации, поскольку такое право в порядке разграничения государственной собственности ответчиком реализовано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2006 г. серии 66 АВ 374429 на земельный участок с кадастровым номером 66:35:02 21 001: 0214.

При регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обязано провести правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права собственности Российской Федерации, в частности проверить наличие оснований возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 и при наличии существенной разницы в площади земельного участка, обозначенного в свидетельстве и в кадастровой выписке, принять необходимые меры по получению дополнительных сведений (ст. 13, 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним“).

Иных доказательств принадлежности земельного участка с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 Российской Федерации ни в материалах регистрационного дела, ни в материалах настоящего арбитражного дела не имеется. Ответчик не представил документов, свидетельствующих о принадлежности земель особо охраняемых территорий Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ “Об особо охраняемых
территориях“).

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним“, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным зарегистрированного права, следовательно, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, из чего следует, что истцу должно быть отказано в удовлетворении исковых требований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: исходя из смысла решения, имеется в виду “...п. 10 ст. 3 Федерального закона...“;

в документе, видимо, допущен пропуск текста, восстановить который по смыслу не представляется возможным.

Зарегистрированное право Российской Федерации препятствует органу местного самоуправления осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 10 *** Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“) и именно таким земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 66:35:0221001:429 площадью 12430 кв. м, право собственности на который не могло быть зарегистрировано на основании в порядке ***
(п. 1 ст. 3.1. Федерального закона Российской Федерации “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.).

В сложившейся ситуации суд не усматривает у истца иной возможности защитить свое нарушенное право на распоряжение земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, одним из предусмотренных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты и удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок: категория земель: земли особо охраняемых природных территорий и объектов, площадь 12430 кв. м., адрес: примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира база отдыха “Зеленый Бор“, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Березовский, 3 проезд, 8, с кадастровым номером 66:35: 0221001:429 (свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АГ N 373321, запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2008 г. N 66-66-32/040/2008-246).

Возвратить Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН 6604003132, ОГРН 1026600669655) из федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб., уплаченных платежным поручением N 222 от 07.07.2009 г., подлинник которого возвратить истцу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ГРИГОРЬЕВА С.Ю.