Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.03.2009 по делу N А60-16814/2008-С5 Границы земельного участка определяются органом местного самоуправления в зависимости от того, участок какой площади и в каких границах необходим для использования зданий, расположенных на земельном участке.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2009 г. по делу N А60-16814/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2009 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеева

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел дело 12 - 13.03.09 по заявлению ГУ Управление Уральского регионального командования ВВ МВД России; ГУ Войсковой части 7605

к Администрация города Екатеринбурга,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное Управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Свердловской области, Пшеницин Е.Р., Главное ГУ Войсковая часть N 7605,

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Герасевич И.Н.
- представитель по доверенности от 09.01.08 г. - представитель по доверенности N 78 от 31.12.08 г.

от заинтересованного лица: Нестеров Е.Н. - представитель по доверенности N 162 от 16.12.08 г.

от Пшеницина Е.Р. - Кульба Г.Ю. - представитель по доверенности N 66Б 467995 от 19.09.08 г. Винницкий А.В. - представитель по доверенности 66Б N 478605.

от Главного управления Войсковой части N 7605: Никитин С.В. - представитель по доверенности от 11.01.09 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного пояснения. Ходатайство судом удовлетворено. Войсковая часть заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву и документов согласно описи. Ходатайство судом удовлетворено. Пшеницин Е.Г. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии документов согласно описи. Ходатайство судом удовлетворено. В заседании суда объявлен перерыв до 13.03.09 г. до 10 час. 00 мин. После перерыва заседание суда возобновлено. После перерыва заявлений и ходатайств не поступило.

ГУ Управление Уральского Регионального командования ВВ просит признать недействительным постановление Главы г. Екатеринбурга от 16.05.2008 г. N 1776 “Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: ул. Шейнкмана, 46“. В обоснование своей позиции указывает на то, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и предоставлен Управлению УрО ВВ МВД России в бессрочное пользование на основании решения Свердловского горисполкома от 12.02.1991 г.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, Администрация города Екатеринбурга считает, что утверждение проекта границ спорного земельного участка исполнено в рамках закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Пшеницин Е.Р.
с требованиями заявителя не согласен, при этом полагает, что оформление спорного земельного участка в собственность является его исключительным правом, поскольку он собственник объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

ТУ ФАУФИ по Свердловской области поддержало позицию заявителя, при этом отмечает, что площадь земельного участка, которая испрашивается Пшенициным Е.Р., превышает предельно максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен третьему лицу. Кроме этого, названный земельный участок изъят из оборота, так как на нем расположена войсковая часть.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

как следует из материалов дела, Пшеницин Е.Р. на основании договора купли-продажи от 27.11.07 г., заключенного с ЗАО “Ирейта“ является собственником жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 46, о чем выдано 27.12.07 г. свидетельство о государственной регистрации права собственности

09.01.07 г. Пшеницин Е.Р. обратился в с заявлением о приватизации им земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 площадью 2738 кв. м., либо площадью, необходимой для использования жилого дома, находящегося в собственности Пшеницина Е.Р. На данное заявление Территориальное Управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Свердловской области отказало в приватизации названного земельного участка, поскольку земельный участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Как видно из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала. Собственником земельного участка является Российская Федерация. На данный земельный участок зарегистрировано обременение в пользу ЗАО “Ирейта“ в виде аренды сроком действия с 14.07.03 г. по 01.09.07 г. Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно списку земельных участков в границах квартала 66:41:0401016 Ленинского района по состоянию на 01.01.01
г. спорный участок входит в состав земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 54 “А“ общей площадью 2,85 га и отнесен к землям обороны и иных режимных объектов.

В дальнейшем, 13.03.08 г. Пшенициным Е.Р. в Администрацию г. Екатеринбурга было подано заявление об установлении и утверждении проекта границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности Пшеницина Е.Р.

Администрацией г. Екатеринбурга было вынесено постановление от 16.05.08 г. N 1776, которым был утвержден проект границ неделимого земельного участка площадью 935 кв. м под жилой дом, который принадлежит Пшеницину Е.Р. (свидетельство о праве собственности N 66АГ 135950).

Не согласившись с вынесением вышеназванного постановления ГУ Управление Уральского регионального командования ВВ МВД России; ГУ Войсковой части 7605 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного
органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ (п. 7 ст. 36 Кодекса).

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что администрацией в установленный законом срок со дня поступления указанного заявления Пшеницина Е.Р. было обеспечено изготовление кадастровой карты (плана) в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, и утвержден проект его границ.

В своем пояснении представитель заявителя ссылается на п. 5 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.02 г. N 396, согласно которому образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводится с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства РФ, площадь, местоположение границ, ограничение в использовании земель, обременения правами иных лиц.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения
вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

При этом, согласно п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, границы земельного участка определяются органом местного самоуправления в зависимости от того, участок какой площади и в каких границах необходим для использования зданий, расположенных на земельном участке.

Вместе с тем, как было установлено при рассмотрении дела земельный участок, на котором находится дом Пшеницина Е.Р., давно не используется по целевому назначению, согласно техническому паспорту площадь данного жилого дома составляет 22,8 кв. м.

В соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации использование земли является целевым.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен ЗАО “Ирейта“ для целей строительства автозаправочной станции.

Как пояснил в заседании суда представитель Войсковой части N 605 установлено в заседании суда, фактически выделенный указанный земельный участок не использовался обществом по назначению.

Администрация г. Екатеринбурга в порядке ст. 65 АПК РФ не представила суду документов, подтверждающих правомерность предоставления Пшеницину Е.Р. земельного участка площадью именно в размере 935 кв. м. Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о необходимости использования земельного участка в размере, значительно превышающем
площадь дома.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает законные права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

Ссылка заинтересованного лица на то, что оспариваемое постановление носит вспомогательный характер судом оценена. Вместе с тем указанный ненормативный акт является начальным этапом для проведения межевания указанного земельного участка, в котором собственно определен принципиальный размер земельного участка площадью.

Из представленного в заседание суда межевого дела видно, что в дальнейшем межевание и согласование границ производится в отношении земельного участка, площадь которого составляет 935 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы г. Екатеринбурга от 16.05.08 г. N 1776 “Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: ул. Шейнкмана, 46“, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Возвратить ГУ Управление Уральского регионального командования внутренних войск МВД России из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная
жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

СЕРГЕЕВА М.Л.