Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.12.2009 по делу N А13-9503/2009 Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о привлечении ОАО к ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме экспортируемого товара (сталь горячекатаная в листах), поскольку ОАО и таможенный орган использовали различные методы определения веса ввезенного товара, что само по себе не может свидетельствовать о наличии расхождения в указании веса в связи с виновными действиями общества.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2009 г. по делу N А13-9503/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Подвального И.О., при участии от открытого акционерного общества “Северсталь“ Гнатовской - Кутузовой Л.В. (доверенность от 08.06.2009 N 1-6518), Филатовой Е.А. (доверенность от 09.09.2009 N 1-9713), от Вологодской таможни Сахарова А.В. (доверенность от 04.03.2009 N 02-22/1765), рассмотрев 17.12.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.09.2009 (судья Мамонова А.Е.) по делу N А13-9503/2009,

установил:

открытое акционерное общество “Северсталь“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании
незаконным и отмене постановления Вологодской таможни от 07.07.2009 N 10204000-175/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в сумме 25 291 руб. 20 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2009 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом при принятии решения сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество на основании внешнеэкономического контракта от 13.10.2008 N 756/00186217-80117, заключенного с фирмой “СеверСталь Экспорт ГмбХ“ (Швейцария), и спецификации к нему N 10230 вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - “сталь горячекатаную в листах“ в количестве 22 штук, весом нетто 48 513 кг, весом брутто 48 513 кг, общей стоимостью 536 489 руб. 83 коп., на условиях поставки FCA.

В целях оформления экспортируемого товара Общество представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10204040/130509/0008595.

Согласно транспортной железнодорожной накладной б/н (том 1; лист дела 132), (счету от 13.05.2009, сертификатам качества и количества от 12.05.2009 N 99526, 99527), указанный выше товар погружен на железнодорожную платформу N 56941610.

Поскольку вес товара определен грузоотправителем расчетным методом, 18.05.2009 Таможней произведен досмотр и взвешивание товара в результате которого установлено, что вес транспортного средства с товаром - 74 550 кг, а вес
порожнего вагона - 23 700 кг, соответственно фактический вес нетто товара - 50 850 кг (акт таможенного досмотра N 10204040/180509/000438 - том 1; лист дела 141).

Таким образом, по мнению таможенного органа, разница в весе нетто фактически вывозимого Обществом товара и товара задекларированного по ГТД N 10204040/130509/0008595 составила 2287 кг стали горячекатаной в листах общей стоимостью 25 291 руб. 20 коп.

Превышение фактического веса товара над задекларированным Обществом явилось основанием для вынесения Таможней 19.05.2009 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании результатов административного расследования таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2009 и постановлением от 07.07.2009 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения в сумме 25 291 руб. 20 коп.

Не согласившись с постановлением Таможни о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, установив отсутствие состава административного правонарушения, и признал незаконным оспариваемое постановление таможенного органа.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется в силу следующего.

Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 16.2 КоАП РФ, образует недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима,
а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах: описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, а также информация об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ разъяснено, что частью первой статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таможенным органом вменяется в вину Обществу невыполнение обязанности по декларированию товара - горячекатаной стали весом 2 287 кг.

Судом установлено, что Общество и таможенный орган использовали различные методы определения веса экспортируемого товара, что само по себе не может свидетельствовать о наличии расхождения в указании веса
в связи с виновными действиями Общества.

Так, таможенным органом проведено контрольное взвешивание товара вместе с транспортным средством на вагонных весах ВЦ - 150 N 0186 и после его полной выгрузки. Обществом при определении веса товара в соответствии с условиями контракта от 13.10.2008 N 756/00186217-80117, применен расчетный метод, который определяется на основании Технологических инструкций продавца, применительно к данному случаю по ТИ 105-П.Г.Л. 1-09-03 от 18.06.03. Вес товара указанный в товаросопроводительных документах совпадает с весом товара, заявленным в ГТД N 10204040/140509/0008595, количество грузовых мест указано правильно, товар в полном объеме представлен таможенному органу.

В соответствии с положениями раздела 9 Европейского стандарта EN 10029 для листов горячекатаной стали номинальным размером 10.00*2500*12000 мм и листов размером 8.00*2500*12000 мм класс точности B, представленной в экспортируемом Обществом товаре, допуск по избыточной массе равен 8,5% от теоретической массы по вагону.

Выявленное таможенным органом расхождение составило 2 287 кг: общий вес товара, указанный в бланке Расчета стоимости незадекларированных товаров по ГТД N 10204040/140509/0008595 к акту таможенного досмотра от 18.05.2009 - 50 800 кг, то есть в процентном соотношении на 4,71% больше, чем указано Обществом в ГТД, что является допустимым значением в соответствии с Европейским стандартом EN 10029.

С учетом изложенного, довод таможенного органа об использовании Обществом при декларировании товара иного способа определения его количества, что повлекло предъявление к таможенному оформлению товара в количестве меньшем, нежели фактическое, отклоняется судом кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции очерчены в статье 286 АПК РФ и ограничены проверкой законности вынесенных судебных актов, правильности применения судами норм материального и процессуального права, соответствия выводов судов установленным ими по
делу обстоятельствам.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы права, подлежащие применению, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.09.2009 по делу N А13-9503/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б.МУНТЯН

Судьи

И.С.ЛЮБЧЕНКО

И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ