Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.12.2009 по делу N А05-7762/2009 Суд удовлетворил заявление ПФ РФ о взыскании с ООО штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, признав правомерным исчисление штрафа от всей суммы страховых взносов за 2008 год, поскольку ошибка, допущенная обществом в ведомости о сумме уплаченных страховых взносов, касается всех застрахованных лиц, а не отдельных работников.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2009 г. по делу N А05-7762/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Асмыковича А.В. и Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Северина“ на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.07.2009 по делу N А05-7762/2009 (судья Шишова Л.В.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Северина“ (далее - Общество, ООО “Северина“) 54 382 руб. штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального
закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Решением суда первой инстанции от 27.07.2009 заявление Управления Пенсионного фонда удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда и отказать во взыскании штрафа. По мнению подателя жалобы, суд при вынесении решения не учел разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79. В соответствии с этими разъяснениями в рассматриваемом случае размер штрафа должен быть исчислен от суммы платежей только по одному лицу - Ф.И.О. в отношении которой Общество представило недостоверные сведения. Следовательно, сумма штрафа, подлежащая взысканию с Общества, составляет не 54 382 руб. (10 процентов от суммы всех страховых взносов за 2008 год, которые работодатель был обязан уплатить за 73 застрахованных лица), а 303,24 руб. (10 процентов от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате за одно застрахованное лицо).

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов, ООО “Северина“, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, представило 02.03.2009 по электронным каналам связи в Управление Пенсионного фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2008 год, в том числе ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) и индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых
взносах застрахованного лица (формы СЗВ-4-1, СЗВ-4-2).

Управление Пенсионного фонда проверило представленные страхователем документы за 2008 год и выявило неточности (ошибки) в представленных сведениях, что явилось основанием для направления Обществу уведомления от 02.03.2009 N 3 (лист дела 26) о необходимости их устранения и представления документов в срок до 16.03.2009.

ООО “Северина“ 16.03.2009 представило необходимые сведения в Управление Пенсионного фонда. Страховщик проверил поступившие документы. В составленном по результатам проверки акте от 17.03.2009 N 2/24 (листы дела 15 - 16) Управление Пенсионного фонда указало на наличие в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) недостоверных данных о сумме уплаченных за 2008 год страховых взносов, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии; на указание неверного кода основного тарифа и признака тарифа, а также на неправильное исчисление суммы страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в отношении застрахованного лица - Чубуновой А.Н. Кроме того, в описи документов, передаваемых работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (форма АДВ-6-1) страхователь ошибочно указал в графе “тип сведений“ два типа - “исходный“ и “корректирующий“, в то время как следовало указать только один из них.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для вывода Управления Пенсионного фонда о представлении Обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении всех застрахованных лиц.

Решением Управления Пенсионного фонда от 07.04.2009 N 2/24 ООО “Северина“ привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 54 382 руб. штрафа. Поскольку Общество не исполнило требование от 29.04.2009 N
2/24 об уплате штрафа в срок до 18.05.2009, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции взыскал с Общества спорную сумму штрафа. Суд не согласился с позицией Управления Пенсионного фонда о том, что неверное указание кода основного тарифа, признака тарифа и типа сведений относится к сведениям, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но подтвердил совершение Обществом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений об уплаченных страховых взносах.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ ООО “Северина“ зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Этот закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к сведениям, предусмотренным названным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего
за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, влечет ответственность страхователя по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Штраф взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции подтвержден факт представления Обществом в Управление Пенсионного фонда 02.03.2009 недостоверных сведений об уплаченных за 2008 год страховых взносах, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Сумма уплаченных за 2008 год страховых взносов, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, указанная в представленной Обществом ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (лист дела 28), не соответствует сумме страховых взносов, уплаченных и зачисленных в 2008 году на счета Федерального казначейства по соответствующему коду бюджетной классификации. После уведомления Управлением Пенсионного фонда Общества о выявленных ошибках (лист дела 26), оно 16.03.2009 повторно представило ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (лист дела 33). Однако в этой ведомости Общество также указало неверные сведения об уплаченных за 2008 год страховых взносах, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в целом за всех работающих у Общества застрахованных лиц.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 27 и 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 “О мерах
по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“, пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407, и положениями информационного письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.07.2002 N КА-16-27/5835, пришел к выводу, что представление страхователем недостоверных (с ошибками) сведений о сумме уплаченных за 2008 год страховых взносов в целом за всех застрахованных лиц - работников, препятствует возможности включить суммы поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета всех застрахованных лиц. Поэтому допущенное Обществом нарушение суд расценил как предоставление недостоверных сведений в отношении всех застрахованных лиц, а ссылку ООО “Северина“ на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79, отклонил как несостоятельную.

Доказательств, опровергающих этот вывод суда, в материалах дела нет. Общество не ссылается на их наличие и в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе ООО “Северина“ утверждает лишь о неправомерном неприменении судом первой инстанции при рассмотрении дела о взыскании штрафа позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79.

Суд кассационной инстанции считает этот довод Общества несостоятельным, не свидетельствующим о вынесении судом незаконного решения.

Судом первой инстанции установлено, что Управление Пенсионного фонда выявило не только факт неправильного исчисления Обществом суммы страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в отношении застрахованного лица - Чубуновой А.Н. , но и факт недостоверности указанных в ведомости сведений о сумме уплаченных за 2008 год страховых взносов, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в целом за всех работников. Ошибка,
допущенная Обществом в ведомости о сумме уплаченных страховых взносов, касается всех застрахованных лиц, а не отдельных конкретных работников, поэтому суд признал правомерным исчисление штрафа от всей суммы страховых взносов за 2008 год, которые работодатель обязан был уплатить за застрахованных лиц. Выявленные в результате проверки неточности и ошибки указаны Управлением Пенсионного фонда в уведомлении от 02.03.2009 N 3, акте от 17.03.2009 N 2/24 и решении от 07.04.2009 N 2/24, и не опровергнуты ООО “Северина“.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения о взыскании с Общества спорной суммы штрафа.

Кассационная жалоба Общества отклоняется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.07.2009 по делу N А05-7762/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Северина“ - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г.КУЗНЕЦОВА

Судьи

А.В.АСМЫКОВИЧ

Н.А.МОРОЗОВА