Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.11.2009 по делу N А05-6302/2009 Суд удовлетворил иск ОАО о взыскании с таможни процентов за нарушение срока зачета излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку зачет является формой возврата платежей, правовая природа зачета и возврата уплаченных сумм является сходной, таким образом, проценты, предусмотренные Таможенным кодексом РФ, начисляются как при возврате, так и при зачете необоснованно уплаченных сумм.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2009 г. по делу N А05-6302/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С., при участии от Архангельской таможни Стенина А.Н. (доверенность от 16.09.2009 N 10088), рассмотрев 23.11.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2009 (судья Чурова А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 (судьи Кудин А.Г., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А05-6302/2009,

установил:

открытое акционерное общество “Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к Архангельской таможне (далее - таможня) о взыскании 54 689 руб. 60 коп. процентов за нарушение установленного Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) срока возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 11.06.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С таможни в пользу общества взыскано 54 689 руб. 60 коп. процентов. Суд также взыскал с таможенного органа в пользу общества 2 140 руб. 68 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, не соглашаясь с толкованием судебными инстанциями положений статьи 355 ТК РФ в рассматриваемом случае (с учетом вопроса о несвоевременном зачете, а не возврате излишне уплаченных таможенных платежей). Таможенный орган считает, что в силу правил статьи 355 ТК РФ не имеется правовых оснований для начисления процентов при отказе таможенного органа в зачете излишне уплаченных таможенных сборов. Зачет таможенных сборов фактически произведен таможней на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда, в связи с чем статья 355 ТК РФ неприменима.

Кроме того, таможня полагает неправомерным отнесение на нее судебных расходов общества по уплате государственной пошлины, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в
суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в 2004 - 2005 годах общество подало в таможенный орган ряд временных, а в последующем полных таможенных деклараций в отношении товара, экспортируемого и оформленного в порядке периодического временного декларирования (статьи 137 и 138 ТК РФ). При этом заявителем производилась уплата таможенных сборов за каждую из поданных деклараций.

Согласно решению Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2006 по делу N А05-16894/05-10 таможней произведен зачет излишне уплаченных сборов за таможенное оформление в сумме 1 141 242 руб. 47 коп. в счет будущих платежей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2006 данное решение суда от 14.02.2006 в соответствующей части отменено. С учетом этого таможня выставила заявителю требование от 15.12.2006 N 72 об уплате сборов за таможенное оформление в сумме 1 141 242 руб. 47 коп. и пеней в размере 118 023 руб. 41 коп. за несвоевременную уплату таможенных платежей.

Во исполнение указанного требования общество уплатило таможенные сборы и пени в общей сумме 1 259 265 руб. 88 коп. согласно платежным поручениям от 30.01.2007 N 349 и от 21.12.2006 N 483.

Полагая, что уплата таможенных сборов при подаче полных деклараций в отношении товаров, по которым были поданы неполные декларации и уплачен таможенный сбор, является излишней, общество подало в таможенный орган заявление от 02.10.2008 о зачете суммы, излишне уплаченной в соответствии с требованием от 15.12.2006 N 72, в счет будущих платежей (лист дела 47).

По указанному заявлению ответчиком принято решение от 20.10.2008
N 14-01-26/9655 об отказе обществу в проведении зачета.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.12.2008 по делу N А05-11825/2008 названное решение таможенного органа признано незаконным. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества (листы дела 11 - 16).

Во исполнение этого судебного акта таможней принято решение от 12.03.2009 N 46 о зачете 1 259 265 руб. 88 коп. излишне уплаченных сборов за таможенное оформление товара и пеней в счет предстоящих платежей (лист дела 45).

Посчитав, что решение таможни о зачете денежных средств принято с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов.

Суды двух инстанций удовлетворили требования общества, установив правовые и фактические основания для взыскания уточненной истцом суммы процентов. Суды признали, что в рассматриваемой ситуации таможенным органом вынесено решение о зачете излишне уплаченных сборов и пеней в счет предстоящих платежей с нарушением установленного срока, что свидетельствует о праве заявителя на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании процентов, а равно о праве на удовлетворение иска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении (истолковании) норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65 и части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов
денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В данном случае вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.12.2008 по делу N А05-11825/2008 подтверждены право общества на зачет излишне уплаченных сборов и пеней в счет предстоящих платежей, а равно неправомерность отказа таможни зачесть соответствующую сумму по заявлению плательщика.

Таким образом, таможенные сборы и пени в общей сумме 1 259 265 руб. 88 коп. являются излишне уплаченными обществом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (пункт 2 статьи 355 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 357.8 ТК РФ возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата (глава 33 ТК РФ) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 357.8 ТК РФ.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов (пункт 9 статьи 349 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 355 ТК РФ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 356 ТК РФ.

Как указано в пункте 8 статьи 355 ТК РФ, возврат излишне уплаченных
или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с названной статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 статьи 355 ТК РФ.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество обратилось в таможню с заявлением от 02.10.2008 о зачете излишне уплаченных сборов и пеней в счет будущих таможенных платежей. Ответчик принял решение о зачете соответствующих денежных сумм лишь 12.03.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ. Уточненный истцом расчет процентов таможня не оспаривает (лист дела 40).

Судами правомерно отклонен довод таможенного органа о том, что начисление процентов в соответствии со статьей 355 ТК РФ при отказе таможенного органа в зачете излишне уплаченных таможенных сборов не производится.

По смыслу приведенных положений
статьи 355 ТК РФ порядок как возврата, так и зачета излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм таможенных платежей одинаков. Поскольку зачет является формой возврата платежей и правовая природа зачета и возврата платежей сходная, проценты, предусмотренные статьей 355 ТК РФ, начисляются как при возврате, так и при зачете необоснованно уплаченных (взысканных) сумм. При несвоевременном незаконном возврате (зачете) нарушается право участников таможенных отношений по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими (причитающимися) им денежными средствами, а выплата процентов является законной компенсацией соответствующих потерь (ввиду необходимого баланса частных и публичных интересов в сфере таможенного регулирования).

Освобождение таможенного органа от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не исключает применение процессуальных правил распределения судебных расходов (статья 110 АПК РФ).

Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов не имеется (части 3 и 4 статьи 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу N А05-6302/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ

Судьи

Г.Е.БУРМАТОВА

И.С.ЛЮБЧЕНКО