Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.10.2009 по делу N А66-10349/2008 Отделение Фонда социального страхования РФ неправомерно исключило из расчета средней заработной платы работника, определяемой для исчисления пособия по беременности и родам, доплаты за совмещение профессий и выполнение большого объема работ, поскольку возможность установления доплаты за совмещение профессий предусмотрена статьей 151 Трудового кодекса РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. по делу N А66-10349/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Абакумовой И.Д. и Асмыковича А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2009 (судья Голубева Л.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 (судьи Тарасова О.А., Виноградова Т.В., Потеева А.В.) по делу N А66-10349/2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ТИС-К“ (далее - Общество, ООО “ТИС-К“) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (после уточнения требований) о взыскании с государственного учреждения
- Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение фонда) 6 714,44 руб. расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования, и 1 937,12 руб. процентов на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 27.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ф.И.О.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2009 заявленные ООО “ТИС-К“ требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Отделения фонда 5 442,3 руб. расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд Обществу отказал.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 решение суда от 03.04.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение фонда просит изменить решение и постановление судов и принять по данному делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, с Отделения фонда подлежит взысканию по заявлению Общества не 5 442,3 руб. в возмещение расходов на выплату пособий по временной трудоспособности и по беременности и родам, а 619,72 руб. Согласно составленному Отделением фонда расчету Карповой Н.А. подлежало выплате пособие по беременности и родам в сумме 14 286,62 руб., а не 19 109,2 руб., как решил суд. Податель жалобы считает правильным исключение судами при определении размера пособия по беременности и родам из расчета среднего заработка Карповой Н.А. компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 3 319,22 руб., а также подтверждение обоснованности включения Обществом в расчет среднего заработка надбавок за большой объем работы и совмещение профессий за ноябрь 2004 года, март, май
и июнь 2005 года. В то же время Отделение фонда не согласно с выводом судов о законности учета Обществом при расчете среднего заработка этого работника 13 000 руб. надбавки за совмещение профессий и выполнение большого объема работ, выплаченных за октябрь 2005 года, непосредственно перед отпуском по беременности и родам. В этом случае, по мнению Отделения фонда, Общество действовало недобросовестно, поскольку в предыдущих периодах Карповой Н.А. выплачивались надбавки в значительно меньшем размере. Более того, Общество не имело собственных средств для выплаты надбавки и пособия по беременности и родам и осуществило эти выплаты за счет заемных средств.

Общество с ограниченной ответственностью “ТИС-К“, Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Карпова Н.А. о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция установила следующее.

В декабре 2005 года ООО “ТИС-К“ обратилось в Отделение фонда с заявлением о выделении средств на расходы по обязательному социальному страхованию, связанные с выплатой главному бухгалтеру Карповой Н.А. пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в общей сумме 20 816,22 руб. (т. 1, л. 6).

Отделение фонда провело камеральную проверку документов, представленных Обществом в обоснование запрашиваемых средств. В результате проверки (справка от 15.01.2006, т. 1, л. 11 - 12) Отделение фонда подтвердило право Общества на частичное, в сумме 14 005 руб., возмещение расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования. Эта сумма перечислена на расчетный
счет заявителя, что подтверждается платежным поручением от 18.01.2006 N 63 (т. 1, л. 42).

В возмещении расходов в сумме 6 714,44 руб. Отделение фонда отказало Обществу.

Отделение фонда признало не подлежащими возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации 138,76 руб. пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного Карповой Н.А. по больничному листу N 2493533 за период с 11.11.2005 по 13.11.2005, сославшись на нарушение Обществом статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“. Кроме того, Отделение фонда посчитало излишне выплаченными 6 672,13 руб. пособия по беременности и родам. По мнению Отделения фонда, Общество неправомерно - в нарушение положений статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2004 год“, а также Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением правительства от 11.04.2003 N 213, - при определении пособия по беременности и родам Карповой Н.А. по больничному листу N 2493535 за период с 14.11.2005 по 02.04.2006 включило в ее средний заработок 3 319,12 руб. компенсации за неиспользованный отпуск, а также сумму надбавки за совмещение профессий и увеличение объема работы, включая 13 000 руб., выплаченных Карповой Н.А. непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам на основании приказа от 20.10.2005 N 2-п.

Общество не согласилось с отказом Отделения фонда в возмещении 6 714,44 руб. расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили
требования Общества частично. Суды со ссылкой на статью 2 Федерального закона “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ подтвердили законность вывода Отделения фонда о праве Общества на возмещение 38,10 руб. пособия по временной нетрудоспособности по больничному листу N 2493533, признав в то же время неправомерным округление Отделением фонда суммы, подлежащей перечислению Обществу, до 38 руб. Суды также признали правомерным исключение Отделением фонда из среднего заработка Карповой Н.А. при исчислении пособия по беременности и родам 3 319,12 руб., выплаченных согласно приказу Общества от 24.10.2005 N 3-п как денежная компенсация за неиспользованный отпуск. Суды указали на установленную статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) недопустимость замены беременной женщине ежегодного очередного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Вместе с тем суды пришли к выводу о необоснованном исключении Отделением фонда из расчета среднего заработка Карповой Н.А., определяемого для исчисления размера пособия по беременности и родам, доплат за совмещение профессий и выполнение большого объема работ, выплаченных на основании приказа от 20.10.2005 N 2-п и распоряжений от 05.04.2005 N 1-зар, от 06.06.2005 N 2-зар, от 04.07.2005 N 3-зар и от 07.12.2004 N 2-зар. Возможность установления работодателем доплаты за совмещение профессий предусмотрена статьей 151 ТК РФ и действовавшим в спорный период постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1981 N 1145.

Учитывая изложенное, суды установили, что Отделение фонда обязано было перечислить Обществу из средств Фонда социального страхования Российской Федерации 19 447,3 руб. в возмещение выплаченных главному бухгалтеру Карповой Н.А. пособия по временной
нетрудоспособности (38,1 руб.), пособия по беременности и родам (19 109,2 руб.) и единовременного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (300 руб.). Поскольку Отделение фонда выплатило Обществу только 14 005 руб., суды взыскали с Отделения фонда оставшуюся сумму - 5 442,3 руб. Довод Отделения фонда о создании ООО “ТИС-К“ искусственной ситуации, направленной на неправомерное финансирование расходов по выплате пособия по беременности и родам в завышенном размере за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суды отклонили как не подтвержденный соответствующими доказательствами.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Отделения фонда.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе упрощенную систему налогообложения, установлен Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“.

В статье 2 названного Закона указано, что выплата пособия по беременности и родам женщинам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам этим женщинам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

В связи с введением
в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации установлен единый общий порядок исчисления среднего заработка (статья 139 ТК РФ). Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Согласно части 7 статьи 139 ТК РФ особенности порядка исчисления среднего заработка определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от 11.04.2003 N 213 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которое вступило в действие с 24 апреля 2003 года.

Подпунктом “к“ пункта 2 названного Положения предусмотрено, что при расчете средней заработной платы учитываются надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ.

Согласно утвержденному ООО “ТИС-К“ Положению об оплате труда от 01.09.2004 (т. 2, л. 13) оплата труда его работников состоит из двух частей: оклада согласно штатному расписанию организации (постоянная) и оплата разовых либо срочных работ, в том числе относящихся к совмещению профессий (переменная). Начисление и выплата переменной составляющей заработной платы сотрудника Общества производится по мере возможности, но не реже одного раза в год. Частичная выплата переменной составляющей заработной платы сотрудника Общества производится на основании распоряжения руководителя Общества, а окончательный расчет - по его приказу.

Из материалов дела следует, что Карпова Н.А. принята на работу в ООО “ТИС-К“ на должность главного бухгалтера с 01.09.2003 с окладом 1 754,39 руб. (приказ от 01.09.2003 N 1-К - т. 1, л. 24). С 01.02.2005 по
приказу от 01.02.2005 N 1-П размер должностного оклада главного бухгалтера увеличен до 3 508,77 руб. На основании распоряжений Общества от 05.04.2005 N 1-зар, от 06.06.2005 N 2-зар, от 04.07.2005 N 3-зар и от 07.12.2004 N 2-зар главному бухгалтеру Карповой Н.А. начислены и выплачены надбавки за совмещение профессий и выполнение большого объема работ за период с октября по декабрь 2004 года и январь - июнь 2005 года в общей сумме 1 669,66 руб. В соответствии с приказом от 20.10.2005 N 2-п (т. 1, л. 25) Карповой Н.А. начислена и выплачена надбавка за совмещение профессий и выполнение большого объема работы в течение 2005 года в сумме 13 000 руб.

Судами установлено, что надбавка за совмещение профессий и увеличение объема работы выплачивалась Карповой Н.А. в 2004 - 2005 годах, а не только непосредственно перед наступлением страхового случая - уходом в отпуск по беременности и родам. Спорные надбавки начислены главному бухгалтеру Карповой Н.А. за совмещение профессий главного бухгалтера и юриста, а также увеличения объема выполняемой работы по бухгалтерской специальности вследствие заключения Обществом договоров с обществом с ограниченной ответственностью “Сидония“ на выполнение работ по ведению бухгалтерского учета последнего. Заявитель предъявил суду первой инстанции подлинник выданного Карповой Н.А. 29.03.2005 диплома N 1263250 об окончании Московского государственного университета технологий и управления ВСВ по квалификации “Юрист“.

Наличие трудовых отношений между Обществом и работницей, выполнение ею трудовых обязанностей подтверждается имеющимися в деле документами, в том числе копиями табелей учета рабочего времени.

Доказательства фактического неисполнения Карповой Н.А. обязанностей главного бухгалтера и юриста Отделение фонда в материалы дела не представило.

Исследовав обстоятельства данного дела и
представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили как бездоказательное утверждение Отделения фонда о создании Обществом искусственной ситуации для возмещения из Фонда социального страхования Российской Федерации средств на выплату пособия по беременности и родам Карповой Н.А. в завышенном размере.

Выводы судов соответствуют фактическим материалам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Отделения фонда сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, оцененных судами первой и апелляционной инстанций. Между тем, согласно установленному в статье 286 АПК РФ правилу, исследование и переоценка доказательств, исследованных и оцененных судами нижестоящих инстанций, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая оценка, нарушений судами норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не выявлено, правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба Отделения фонда отклоняется.

При подаче кассационной жалобы Отделение фонда ошибочно уплатило 1000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 03.08.2009 N 812: в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом. Поэтому Отделению фонда подлежит возврату из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 по делу N А66-10349/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Возвратить государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий

Н.Г.КУЗНЕЦОВА

Судьи

И.Д.АБАКУМОВА

А.В.АСМЫКОВИЧ