Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.07.2009 по делу N А26-7112/2008 Суд признал незаконным решение таможни об отказе ООО в возврате таможенных сборов, излишне уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, поскольку уплата таможенного сбора за оформление товаров при подаче временной декларации является оплатой всех действий по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования товаров.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2009 г. по делу N А26-7112/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Подвального И.О., рассмотрев 14.07.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2009 (судья Зинькуева И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 (судьи Савицкая И.Г., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А26-7112/2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “КЛЭЗ-Экспорт“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Карельской таможни (далее - таможня) от 22.10.2008 N 18-53/4383 об отказе обществу в возврате излишне
уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление, об обязании таможенного органа вернуть излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в размере 340 500 руб., а также выплатить обществу проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 2 913,17 руб.

Решением суда первой инстанции от 05.02.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.04.2009, требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции. По мнению подателя жалобы, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление должна быть исполнена декларантом при подаче как временной, так и полной таможенной декларации. В обоснование своей правовой позиции Таможня ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863“ (далее - Постановление N 220) в части, касающейся уплаты таможенных сборов при временном периодическом декларировании.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в период с 2005 по 2008 год общество как поставщик по внешнеэкономическим договорам с АО “Карелнет“ от 09.03.2004 N 9/03, 08.06.2006 N 08/06 и 19.09.2006 N 19/09 вывозило с таможенной территории Российской Федерации пиломатериалы хвойных пород. В связи с этим общество как декларант, в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) представляло в
таможню временные периодические таможенные декларации (далее - ВПД) с целью оформления экспортируемых им товаров. При декларировании товаров по временным периодическим декларациям обществом уплачены таможенные сборы за таможенное оформление в размере 366 000 руб.

При подаче полных деклараций после убытия товара с таможенной территории РФ, общество уплатило за таможенное оформление таможенные сборы в размере 340 500 руб.

Руководствуясь статьей 355 ТК РФ, общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате (зачете) денежных средств от 26.09.2008, полагая, что уплата при подаче полных деклараций таможенных сборов ранее уплаченных при подаче ВПД незаконна.

Письмом от 22.10.2008 N 18-53/4383 таможня отказала обществу в возврате денежных средств, поскольку, по мнению таможни, отсутствует факт излишней уплаты сборов за таможенное оформление, а сумма сборов, подлежащая уплате, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ (далее - Постановление N 863) совпадает с суммой уплаченных.

Общество оспорило решение таможенного органа в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление общества, признав незаконным и не соответствующим Таможенному кодексу Российской Федерации оспариваемое решение таможни, обязав, на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные сборы за таможенное оформление в размере 340 500 руб. и выплатить предусмотренные частью 4 статьи 355 ТК РФ проценты в размере 2 913,17 руб.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных
с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи ВПД. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 статьи 138 ТК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 137 ТК РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения
таможенных режимов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Согласно пункту 7 Постановления N 863 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений сторон) в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По смыслу приведенного нормативного положения обязанность по повторной уплате таможенного сбора не распространяется на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что после предоставления таможне временных периодических деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации в период с 2005 года по 2008 год, общество представляло полные таможенные декларации, при подаче которых повторно уплатило сбор за таможенное оформление товаров в размере 340 500 руб. Данная сумма подтверждена актом сверки расчетов между сторонами от 03.02.2009 (л.д. 53 - 71, том 4) и не оспаривается таможенным органом.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 60 ТК РФ сделали правомерный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в
рамках периодического временного декларирования данных товаров.

Данная Ф.И.О. позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.07.2008 N 4574/08, что в целом обеспечивает единообразие судебной практики.

Ссылка таможни на постановление Правительства от 10.03.2009 N 220 отклоняется судом кассационной инстанции поскольку данный нормативный правовой акт распространяется на правоотношения, возникшие после его официального опубликования и вступления в силу - 24.03.2009.

В силу пункта 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

В силу пунктов 2 и 4 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконным решение таможенного органа об отказе обществу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в размере 340 500 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей в срок не превышающий один месяц со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов,
не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Ввиду того, что заявление о возврате денежных средств подано обществом 26.09.2008, сумма, подлежащих уплате процентов не оспорена, доказательств возврата спорной суммы на расчетный счет общества не представлено, суды правомерно удовлетворили требование о выплате обществу процентов за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 2 913, 17 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А26-7112/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б.МУНТЯН

Судьи

Г.Е.БУРМАТОВА

И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ