Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.05.2009 по делу N А21-2246/2008 Суд отменил решение таможни о стране происхождения товара, ввезенного ООО в таможенном режиме свободной таможенной зоны для дальнейшей промышленной переработки, признав необоснованным вывод таможни о том, что спорный товар был обработан способом, не предусмотренным заявленным в ГТД кодом ТН ВЭД, поскольку решения таможни о классификации товаров по иному коду ТН ВЭД признаны незаконными в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2009 г. по делу N А21-2246/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б., при участии от Калининградской областной таможни Кожевниковой И.Ю. (доверенность от 30.12.2008 N 160), Шпачука М.М. (доверенность от 06.03.2009 N 49), рассмотрев 19.05.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2008 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 (судьи Шульга Л.А., Лопато И.Б., Фокина Е.А.) по делу N А21-2246/2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Вичюнай Русь“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской
области с заявлением к Калининградской областной таможне (правопреемник Неманской таможни; далее - Таможня) о признании недействительными решений, вынесенных Неманской таможней, от 20.03.2008 N 10220000-200308/18 в части отмены решения о стране происхождения товара, принятого в отношении товаров N 1, 3, оформленных по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10220030/100208/0002639; решений Таможни от 20.03.2008 N 10220000-25-42/020, 10220000-25-42/021 и требования об уплате таможенных платежей от 27.03.2008 N 16.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.02.2009, заявление Общества удовлетворено.

Определением суда первой инстанции от 28.05.2008 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решений по делам N А21-1445/2008, А21-1446/2008, А21-2254/2008. Определением суда от 18.09.2008 производство по делу было возобновлено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, Обществом заявлены недостоверные сведения о стране происхождения товаров N 1, 3, оформленных по ГТД N 10220030/100208/0002639, и не выполнены критерии достаточной переработки товара, поэтому Таможня обоснованно приняла решения от 20.03.2008 N 10220000-25-42/020, 10220000-25-42/021 и направила Обществу требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2008 N 16.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество представило Таможне ГТД N 10220030/100208/0002639 для таможенного оформления товара в режиме “выпуск для внутреннего потребления с одновременным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов“ (товар N 1
- готовые креветки в герметичных упаковках “Креветки в рассоле (с добавлением специй)“, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России) - 1605201000; товар N 3 - готовые раковые шейки в герметичных упаковках “Раковые шейки в рассоле“, код ТН ВЭД России - 1605400000). Изготовитель товара - ООО “Вичюнай Русь“, торговая марка “VICI“, страна происхождения - Россия (Особая экономическая зона в Калининградской области). Товар выпущен таможенным органом 11.02.2008, получатель товара - ООО “Рейсинг“ (Москва).

В ходе специальной ревизии Таможня установила, что при изготовлении товара, оформленного по ГТД N 10220030/100208/0002639, расходовалось сырье, ввезенное Обществом ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны по ГТД N 10220030/200907/1019575, - “раковые шейки варено-мороженые, очищенные, пригодные для употребления в пищу, для дальнейшей промышленной переработки“, 12 240 кг, страна происхождения - Испания, код ТН ВЭД России - 0306199000; по ГТД N 10220030/260907/1019953 - “креветки варено-мороженые, очищенные, семейства “Pandalidae“, для промышленной переработки; пригодные для употребления в пищу“, 18 720 кг, страна происхождения - Исландия, код ТН ВЭД России - 0306131000; по ГТД N 10220030/121007/1021350 - “креветки варено-мороженые, очищенные, для промышленной переработки, пригодные для употребления в пищу“, 17 680 кг, страна происхождения - Исландия, код ТН ВЭД 0306131000; по ГТД N 10220030/271007/1022524 - “раковые шейки варено-мороженые, очищенные, пригодные для употребления в пищу; для дальнейшей промышленной переработки“, 12 960 кг, страна происхождения - Испания, код ТН ВЭД России - 0306199000.

Таможней было установлено, что товар, ввезенный по ГТД N 10220030/260907/1019953, 10220030/200907/1019575, 10220030/271007/1022524, 10220030/121007/1021350, обработан способом, не предусмотренным в товарной позиции ТН ВЭД России 0306 (ракообразные, в панцире или без панциря,
живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле, пригодные для употребления в пищу).

В отношении указанных товаров Таможней были приняты решения от 27.12.2007 N 10220000-25-41/160, 10220000-25-41/161 от 03.03.2008 N 10220000-25-41/006, 10220000-25-41/008 о классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД России 1605400000 (готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные).

В результате проведенной ревизии Таможня вынесла решение от 20.03.2008 N 10220000-200308/18 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о стране происхождения, принятого ОТО и ТК N 1 Советского таможенного поста Неманской таможни в отношении товаров: готовые “Креветки в рассоле (с добавлением специй)“ и “готовые раковые шейки в герметичных упаковках “Раковые шейки в рассоле“, оформленных по ГТД N 10220030/100208/0002639.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод таможенного органа о том, что в результате осуществления операций по изготовлению спорных товаров не происходит изменение классификационного кода готовой продукции по отношению к кодам сырья Ф.И.О. первых четырех знаков.

Решениями Таможни о стране происхождения товара от 20.03.2008 N 10220000-25-42/020, 10220000-25-42/021 страной происхождения товара N 1 признана Исландия, товара N 3 - Испания. Требованием об уплате таможенных платежей от 27.03.2008 N 16 Таможня уведомила Общество о задолженности по уплате таможенных платежей, пеней в сумме 240 423,73 руб.

Посчитав оспариваемые решения и требование Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Общества, указав, что таможенным органом не доказана правомерность принятия решений об изменении страны происхождения от 20.03.2008 N 10220000-25-42/020, 10220000-25-42/021 и требования от 27.03.2008 N 16
об уплате таможенных платежей. Суды сослались также на решения Арбитражного суда Калининградской области, в соответствии с которыми решения о классификации ввезенных товаров признаны недействительными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Таможенным законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные таможенные режимы, в том числе иные специальные таможенные режимы (статья 155 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 269 ТК РФ специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ “Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (далее - Закон N 16-ФЗ) предусмотрено, что при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 Закона N 16-ФЗ (пункт 3 статьи 23).

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 16-ФЗ установлено, что товары считаются подвергнутыми достаточной переработке, если выполнено одно из следующих условий: в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической Ф.И.О. любого из первых четырех знаков; в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение стоимости товаров при достижении процентной доли добавленной стоимости тридцати процентов.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены классифицировать товары по
ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров. Решения таможенного органа о классификации товара являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10220030/260907/1019953, 10220030/121007/1021350 - креветки мороженые, по ГТД N 10220030/200907/1019575, 10220030/271007/1022524 - раковые шейки варено-мороженые, очищенные, пригодные для употребления в пищу. Описание товара соответствует тексту товарной позиции 0306 и не позволяет отнести указанные товары к готовым или консервированным ракообразным, моллюскам и прочим водным беспозвоночным, указанным в товарной позиции 1605.

Согласно пункту 1 к примечанию к группе 16 ТН ВЭД России в данную группу не включаются ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в товарной позиции 0306. К товарной позиции 1605 отнесены готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, при этом замороженные ракообразные или креветки в данной товарной позиции не упоминаются.

Данный вывод судов основан на вступивших в законную силу судебных актах, вынесенных арбитражными судами по делам N А21-2254/2008, А21-1446/2008, А21-1445/2008, согласно которым решения Таможни от 27.12.2007 N 10220000-25-41/160, 10220000-25-41/161, от 03.03.2008 N 10220000-25-41/006, 10220000-25-41/008 о классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД России 1605400000 признаны недействительными. Суды оценили представленные доказательства по указанным делам и сделали вывод о том, что ввезенные товары являются сырьем для дальнейшей переработки, описание товара соответствует тексту товарной подсубпозиции 0306131000, что не позволяет отнести его к “прочим готовым продуктам“, указанным в
товарной позиции 1605. Идентификационная экспертиза на предмет определения степени готовности продукции к употреблению без дополнительной обработки таможенным органом не проводилась. Информация производителя о том, что товар не готов к употреблению без дополнительной термообработки, таможенным органом не опровергнута.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части первой статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод об отсутствии оснований для принятия Таможней решений об изменении страны происхождения товаров, основанных на незаконных решениях о классификации товаров, а также для начисления таможенных платежей. Дополнительных доказательств в обоснование своих доводов Таможней не представлено.

Суды первой и апелляционной инстанций в полном объеме исследовали фактические обстоятельства дела, дали им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права ими не допущено, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А21-2246/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи

И.С.ЛЮБЧЕНКО

Л.Б.МУНТЯН