Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.05.2009 по делу N А21-685/2008 Подлежит отмене решение суда об отказе в признании недействительным постановления главы администрации МО о прекращении права постоянного пользования муниципального образования на земельный участок, поскольку судом сделан неправильный вывод о том, что МП в реестре юридических лиц не значится и прекратило существование, так как не прошло государственную перерегистрацию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2009 г. по делу N А21-685/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 мая 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Константинова П.Ю., рассмотрев 27.04.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Перелески“ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А21-685/2008,

установил:

закрытое акционерное общество “Перелески“ (далее - ЗАО “Перелески“) и малое предприятие “Перелески“ (далее - МП “Перелески“) обратились в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования “Зеленоградский район“ (далее - администрация МО “Зеленоградский район“) о признании недействительным и отмене постановления главы администрации МО “Зеленоградский район“ от 10.07.2007 N 2004 “О прекращении права постоянного пользования МП “Перелески“ на земельный участок общей площадью 86,48 га категории сельскохозяйственного назначения, расположенный в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области, об отмене постановления главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 12.04.1993 N 126-1 и о предоставлении ООО “Перелесское“ в собственность за плату земельных участков категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 864 800 кв.м, расположенных в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области, для сельскохозяйственного производства“.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью “Перелесское“ (далее - ООО “Перелесское“).

Определением от 14.04.2008 заявление МП “Перелески“ оставлено без рассмотрения.

Решением от 21.04.2008 в удовлетворении требований ЗАО “Перелески“ отказано.



Постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО “Перелески“ просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей. Податель жалобы ссылается на то, что суд не выяснил, имело ли ООО “Перелески“ право на спорный земельный участок, от которого отказалось; вывод суда о правопреемстве является необоснованным; суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств об истребовании из налоговых органов учредительных документов, представленных при регистрации ООО “Перелесское“; суд не учел, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО “Перелески“ на праве собственности, что подтверждается техническими паспортами на здания.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением главы администрации Зеленоградского района от 12.04.1993 N 126-1 МП “Перелески“ из земель районного фонда перераспределения предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 86,48 га, в том числе 74 га сельскохозяйственных угодий для производства сельскохозяйственной продукции.

Главой администрации МО “Зеленоградский район“ принято постановление от 10.07.2007 N 2004 о прекращении права постоянного пользования МП “Перелески“ на земельный участок общей площадью 86,48 га категории сельскохозяйственного назначения, расположенный в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области, для сельскохозяйственного производства, о признании утратившим силу постановления главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 12.04.1993 N 126-1 и о предоставлении ООО “Перелесское“ в собственность за плату земельных участков категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 864 800 кв.м, расположенных в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области, для сельскохозяйственного производства.

Между администрацией МО “Зеленоградский район“ и ООО “Перелесское“ заключены договоры купли-продажи двух земельных участков, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Логвино, с кадастровым номером 39:05:06 11 28:0004 площадью 240 300 кв.м и с кадастровым номером 39:05:06 10 06:0016 площадью 624 500 кв.м.



Полагая, что постановление главы администрации Зеленоградского района от 12.04.1993 N 126-1 МП является незаконным и нарушает их права на земельный участок, ЗАО “Перелески“ и МП “Перелески“ обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сослался на то, что МП “Перелески“ в реестре юридических лиц по состоянию на 01.04.2008 не значится. Суд указал в решении, что МП “Перелески“ не прошло перерегистрацию, в связи с чем является недействующим юридическим лицом. Сославшись на то, что МП “Перелески“ прекратило существование, суд сделал вывод о том, что оно утратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Суд также указал в решении, что ЗАО “Перелески“ не представило доказательств нахождения на земельном участке объектов недвижимости.

Суд апелляционной инстанции признал неправильным вывод суда первой инстанции о том, что МП “Перелески“ утратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с тем, что прекратило свое существование.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что прекращение права постоянного пользования МП “Перелески“ на спорный земельный участок произведено на основании заявления правообладателя (его правопреемника). В обоснование этого вывода апелляционный суд сослался на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.04.2007, из которой следует, что ООО “Перелесское“ образовано до 01.07.2002, дата регистрации 20.12.1991, регистрационный номер ЗРГ 0044, что соответствует данным свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) малого предприятия в форме товарищества с ограниченной ответственностью “Перелесское“, учредителями которого являются совхоз “Перелесский“ и гражданин Ставный В.Г. Апелляционный суд также указал в постановлении, что доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости ЗАО “Перелески“ не представило.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в связи с тем, что выводы судов первой и апелляционной инстанций являются необоснованными, сделаны на основании неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Оспариваемым постановлением прекращено право постоянного пользования земельным участком, предоставленным МП “Перелески“, постановление главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 12.04.1993 N 126-1 о предоставлении в постоянное пользование МП “Перелески“ земельного участка признано утратившим силу, ООО “Перелесское“ предоставлено в собственность за плату два земельных участка.

Постановлением главы администрации Зеленоградского района Калининградской области N 126-1 предоставлен земельный участок МП “Перелески“.

Решением исполнительного комитета Зеленоградского районного совета народных депутатов Калининградской области от 05.12.1990 N 360 зарегистрирован устав малого предприятия “Перелесское“, учредителями которого являются совхоз “Перелесский“ и граждане Ставный В.Г. и Дерюшев А.М.

В материалах дела имеется решение исполнительного комитета Зеленоградского районного Совета народных депутатов Калининградской области от 20.12.1991 N 425 о перерегистрации МП “Перелесское“ в товарищество с ограниченной ответственностью “Перелесское“. Пунктом 4 этого решения предписано внести предприятие в форме товарищества с ограниченной ответственностью “Перелесское“ в государственный реестр по перерегистрации под N 44 и выдать свидетельство о перерегистрации N 0044 серии ЗГР. В деле имеется копия свидетельства N 0044 серии ЗГР о государственной регистрации (перерегистрации) товарищества с ограниченной ответственностью “Перелесское“, учредителями которого являются совхоз “Перелесский“ и Ставный Василий Григорьевич.

Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что ООО “Перелесское“ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице 23.04.2007. В графе сведения об образовании юридического лица имеется запись о том, что способ образования - регистрация юридического лица до 01.07.2002 при создании, дата регистрации - 20.12.1991, регистрационный номер до 01.07.2002 - ЗРГ 0044, наименование органа зарегистрировавшего - Зеленоградский исполнительный комитет районного Совета народных депутатов Калининградской области.

Из копии устава ООО “Перелесское“, утвержденного решением общего собрания учредителей от 05.09.2005, протокол N 001, следует, что ООО “Перелесское“ создано в порядке приведения в соответствие с нормами законодательства учредительных документов малого предприятия товарищества с ограниченной ответственностью “Перелесское“.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе ЗАО “Перелески“ поставлено на учет 22.12.1992. Из устава ЗАО “Перелески“, зарегистрированного администрацией МО “Зеленоградский район“ Калининградской области 03.09.1999, регистрационный N 168, следует, что ЗАО “Перелески“ преобразовано из АОЗТ “Перелески“ в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 “Об акционерных обществах“ и является его правопреемником.

В обоснование своих требований ЗАО “Перелески“ ссылается на то, что является правопреемником совхоза “Перелесский“ на основании решения Зеленоградского районного Совета народных депутатов от 22.12.1992 N 150-8 о регистрации АОЗТ “Перелески“, созданного путем реорганизации совхоза “Перелесский“. В обоснование этого довода ЗАО “Перелески“ ссылается также на решение арбитражного суда от 11.12.2006 по делу N А21-6078/2006 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.09.2004 по делу N А21-2646/03-02.

Обстоятельства, связанные с правопреемством ЗАО “Перелески“, МП “Перелески“, ООО “Перелески“, МП “Перелесское“ и ООО “Перелесское“, имеют существенное значение для правильного разрешения спора. Однако суды надлежащим образом эти обстоятельства не исследовали и не дали им правовой оценки. Из постановления N 126-1 следует, что земельный участок предоставлен в постоянное пользование МП “Перелески“. Имеющиеся в деле документы касаются регистрации юридического лица с иным названием МП (ТОО, ООО) “Перелесское“. Суды первой и апелляционной инстанций указанные противоречия не устранили, не установили, чем они вызваны. Суды не установили, является ли МП (ТОО, ООО) “Перелесское“ правопреемником МП “Перелески“, которому предоставлен земельный участок постановлением N 126-1. Суды не выяснили, какому юридическому лицу фактически предоставлен в постоянное пользование спорный земельный участок этим постановлением.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что прекращение права постоянного пользования спорным земельным участком произведено на основании заявления правообладателя, нельзя признать обоснованным. В деле имеется копия заявления от 09.06.2007 от имени ООО “Перелески“ главе МО “Зеленоградский район“ о прекращении права постоянного пользования на земельный участок в поселке Логвино и предоставлении земельных участков в собственность за плату. Фамилия лица, подписавшего данное заявление, не указана. Суд не установил, кем подано указанное заявление, не выяснил, какие правоотношения имеются между ООО “Перелески“ и МП (ТОО, ООО) “Перелесское“. Суды не установили юридический статус ООО “Перелески“, не проверили, зарегистрировано ли это лицо в государственном реестре юридических лиц, является ли оно правопреемником МП “Перелески“ в отношении спорного земельного участка.

Кроме того, суды не проверили и не дали оценку доводам заявителя о нарушении его прав оспариваемым постановлением. ЗАО “Перелески“ в обоснование заявления ссылается на то, что на спорном земельном участке находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, в частности: норковая ферма, две водонапорные башни, три артезианские скважины, водопроводные сети.

В деле имеется письмо Зеленоградского отделения Калининградского филиала федерального государственного унитарного предприятия “Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ“ от 26.10.2007, согласно которому по данным учетно-технической документации за ЗАО “Перелески“ учтены 22.06.1998 в поселке Логвино: контора звероводов, контора, школа, мастерская Лит. Б, на основании справки о балансовой стоимости от 04.08.1998, данные занесены в реестровую книгу N 1а, стр. 110, N 169.

В деле имеется копия договора между совхозом “Перелесский“ и МП “Перелесское“ от 25.12.1990 о передаче совхозом в эксплуатацию малому предприятию звероводческой фермы на 12 000 мест основного поголовья норки с целью развития совместной звероводческой отрасли. В деле также находятся копия задания на проектирование звероводческой фермы и копия приказа директора совхоза “Перелесский“ от 16.09.1991 N 62П о создании рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию первой очереди зверофермы в пос. Логвино.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 170 и пунктом 12 части второй статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения и постановления апелляционной инстанции должны быть указаны: обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В нарушение указанных норм процессуального права суды первой и апелляционной инстанций не исследовали обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не проанализировали доказательства, представленные ЗАО “Перелески“ в подтверждение доводов о нахождении на спорном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости, не указали мотивы, по которым они отвергли те или иные доказательства и отклонили доводы заявителя.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а дело в этой части - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом доводов участвующих в деле лиц, после чего дать установленным обстоятельствам правовую оценку.

При новом рассмотрении дела суду следует также решить вопрос о распределении между лицами, участвующими в деле, расходов по кассационной жалобе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 по делу N А21-685/2008 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

Т.И.САПОТКИНА

Судьи

И.Л.ГРАЧЕВА

П.Ю.КОНСТАНТИНОВ