Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2009 по делу N А66-663/2007 Суд отказал прокурору в иске о признании недействительным заключенного по результатам аукциона договора купли-продажи муниципального здания гостиницы, отклонив довод о несоответствии оспариваемой сделки требованиям закона в связи с волеизъявлением собственника данного имущества на продажу только части здания, поскольку решение уполномоченного органа местного самоуправления о приватизации спорного имущества было принято в отношении здания как единого первичного объекта недвижимости.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2009 г. по делу N А66-663/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Коняевой Е.В., при участии прокурора Котовой Е.А., от закрытого акционерного общества “Соната“ Цветкова А.В. (доверенность от 04.10.2008), от Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области Громова Р.М. (доверенность от 04.05.2008), от администрации города Вышний Волочек Тверской области Громова Р.М. (доверенность от 23.06.2008), рассмотрев 15.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 12.08.2008 (судья Кольцова Т.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 (судьи Моисеева И.Н., Елагина О.К., Журавлев А.В.) по делу N А66-663/2007,

установил:

заместитель прокурора Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области (далее - Комитет) и закрытому акционерному обществу “Соната“ (далее - ЗАО “Соната“) о признании недействительными результатов открытого аукциона, изложенных в протоколе от 01.02.2005 об итогах аукциона, договора купли-продажи от 10.02.2005 в части продажи здания гостиницы общей площадью 2748,5 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Большая Садовая, д. 61/95, и о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ЗАО “Соната“ возвратить Комитету здание гостиницы по акту приема-передачи и обязании Комитета возвратить ЗАО “Соната“ полученные денежные средства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью “Вариант“ (далее - ООО “Вариант“) и администрация города Вышний Волочек Тверской области (далее - Администрация).

Решением от 18.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2008, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2008 решение суда от 18.07.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением от 12.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.10.2008, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе первый заместитель прокурора Тверской области просит отменить вынесенные по делу судебные акты как незаконные и необоснованные.

Податель жалобы ссылается на необоснованность выводов суда о том, что воля собственника была направлена на продажу 4-этажного здания гостиницы с одноэтажной пристройкой, поскольку имеющиеся в деле документы подтверждают факт принятия органом местного самоуправления решения о приватизации только 4-этажного здания гостиницы, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия “Комбинат коммунальных предприятий“.

По мнению прокурора, отчуждение одноэтажной части здания общей площадью 252,9 кв.м, пристроенной к зданию гостиницы, не предусмотрено Программой приватизации, что является нарушением требований пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ (далее - Закон “О приватизации“), статей 217 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кроме того, прокурор утверждает, что торги являются недействительными, поскольку проведены с нарушением требований статьи 168 ГК РФ.



Первый заместитель прокурора Тверской области утверждает, что решение Вышневолоцкой городской думы от 18.04.2008 N 386 “Об исполнении определения Арбитражного суда Тверской области“ не соответствует положениям пункта 1 статьи 15 Закона о приватизации и является недопустимым доказательством.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО “Соната“ просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

ООО “Вариант“ о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ЗАО “Соната“, Администрации и Комитета, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 69-АА N 456472 от 19.02.2004 здание гостиницы общей площадью 2748,5 кв.м, с кадастровым номером 69:39:12 04 01:0017:10276106АА1, расположенное по адресу: Тверская область, город Вышний Волочек, улица Большая Садовая, дом 61/95, является муниципальной собственностью муниципального образования “Город Вышний Волочек“.

Разделом 8 Положения о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом города Вышний Волочек, утвержденного решением Вышневолоцкой городской Думы от 24.11.1998 N 156, установлено, что порядок приватизации муниципального имущества определяется программой приватизации, которую разрабатывает Комитет и утверждает Вышневолоцкая городская Дума по представлению мэра города.

Решением Вышневолоцкой городской Думы от 24.02.2004 N 321 утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Вышний Волочек на 2004 - 2005 годы. В соответствии с пунктом 9 раздела 2 указанной программы нежилое здание гостиницы площадью 2408 кв.м, балансовой стоимостью 2 600 439 руб., остаточной стоимостью 1 534 025 руб., расположенное по улице Большая Садовая, дом 61/95, подлежало приватизации посредством проведения аукциона.

30.04.2004 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования “Город Вышний Волочек“ на помещение гостиницы общей площадью 2495,6 кв.м с кадастровым номером 69:39:12 04 01:0017:102761061002А, расположенное по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, ул. Большая Садовая, д. 61/95, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА N 496526 и на нежилое помещение общей площадью 252,9 кв.м с кадастровым номером 69:39:12 04 01:0017:10276106:1001А1, расположенное по тому же адресу, - свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АА N 496527.

Позднее 22.11.2004 произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия “Комбинат коммунальных предприятий“ на помещение гостиницы площадью 2495,6 кв.м с кадастровым номером 69:39:12 04 01:0017:102761061002А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА N 573536.

Распоряжением мэра города Вышний Волочек от 23.12.2004 N 1195-р в целях покрытия дефицита бюджета и реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества Комитету поручено подготовить и провести аукцион по продаже здания гостиницы общей площадью 2748,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Большая Садовая, д. 61/95.

Распоряжением мэра города от 23.12.2004 N 1196-р из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия “Комбинат коммунальных предприятий“ изъято здание гостиницы общей площадью 2495,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Большая Садовая, д. 61/95 и передано балансодержателю муниципальной казны - муниципальному унитарному предприятию “Финансы, сбыт энергоресурсов и жилищно-коммунальных услуг“.

Решением Комитета от 24.12.2004 N 114-1 утверждены план продажи и протокол заседания комиссии по определению начальной цены подлежащего приватизации муниципального имущества - здания гостиницы, состоящего из двух частей общей площадью 2748,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Большая Садовая, д. 61/95. Указанным решением утверждена начальная цена продажи здания на аукционе в размере 3 300 000 руб. Начальная цена продажи имущества была определена на основании его рыночной оценки, произведенной обществом с ограниченной ответственностью “Андреев Капиталъ“ (далее - ООО “Андреев Капиталъ“).

На основании отчета ООО “Андреев Капиталъ“ от 03.03.2004 N 04-030н здание гостиницы площадью 2495,6 кв.м по состоянию на 03.03.2004 имеет рыночную стоимость 2 943 000 рублей.

Согласно отчету ООО “Андреев Капиталъ“ от 15.12.2004 N 04-172н нежилое помещение площадью 252,9 кв.м по состоянию на 15.12.2004 имеет рыночную стоимость 298 000 руб.



28.12.2004 в газете “Вышневолоцкая правда“ N 155 опубликовано объявление о проведении 01.02.2005 открытого аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, в том числе, здания гостиницы по указанному адресу площадью 2748,5 кв.м с начальной ценой продажи 3 300 000 руб.

Согласно протоколу от 01.02.2005 об итогах аукциона по продаже здания гостиницы победителем было признано ЗАО “Соната“, предложившее наивысшую цену - 3 465 000 руб.

С победителем аукциона был заключен договор купли-продажи от 10.02.2005, согласно которому предметом договора явилось здание гостиницы общей площадью 2748,5 кв.м, состоящее из помещения гостиницы площадью 2495,6 кв.м и нежилого помещения площадью 252,9 кв.м. Указанные объекты переданы ЗАО “Соната“ по акту приема-передачи от 15.02.2005, право собственности покупателя зарегистрировано 24.03.2005.

Полагая, что сделка по продаже на аукционе муниципального имущества не соответствует требованиям закона, заместитель прокурора Тверской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела прокурор уточнил исковые требования, указав, что основанием для признания недействительными результатов спорного аукциона и спорного договора является отсутствие волеизъявления Вышневолоцкой городской думы на продажу здания гостиницы целиком, поскольку воля указанного уполномоченного органа местного самоуправления была направлена на приватизацию только части здания площадью 2495,6 кв.м.

Суды первой и апелляционной инстанций, полно, объективно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, пришли к выводу о том, что решение о приватизации было принято Вышневолоцкой городской думой в отношении здания гостиницы общей площадью 2748,5 кв.м как единого первичного объекта недвижимости.

Кассационная инстанция считает, что указанный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На момент принятия Вышневолоцкой городской думой решения о приватизации здания гостиницы (24.02.2004) данный объект был зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) как единый первичный объект недвижимости общей площадью 2748,5 кв.м. Права муниципального унитарного предприятия “Комбинат коммунальных предприятий“ на часть здания гостиницы площадью 2495,6 кв.м в этот момент зарегистрированы не были, указанная часть здания вообще не была выделена как самостоятельный объект гражданских прав.

Таким образом, единственным объективным критерием для индивидуализации имущества, в отношении которого Вышневолоцкой городской думой принималось решение о приватизации, являются данные о статусе данного имущества как объекта гражданских прав, содержащиеся в ЕГРП. Имевшиеся неясности в вопросе о площади объекта приватизации устранены решением Вышневолоцкой городской думы от 18.04.2008 N 386, которое отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств.

Доводы прокурора о неправомерности государственной регистрации права муниципальной собственности на здание гостиницы, подтвержденной свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА N 456472 от 19.02.2004, не могут быть приняты во внимание как противоречащие требованиям статьи 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12.08.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу N А66-663/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу первого заместителя прокурора Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В.КАДУЛИН

Судьи

М.Г.ВЛАСОВА

Е.В.КОНЯЕВА