Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2009 по делу N А21-1513/2008 Суд отказал в признании незаконным отрицательного заключения государственной экспертизы рабочего проекта на строительство объекта капитального строительства жилого квартала, выданного ГУ, указав, что согласно представленным документам для проведения указанной экспертизы соответствующими уполномоченными органами согласовано место размещения объекта малоэтажного строительства, а представленный на экспертизу проект предусматривает строительство многоэтажного жилого дома.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2009 г. по делу N А21-1513/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Коняевой Е.В., рассмотрев 15.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Вестбалтстрой“ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2008 (судьи Лопато И.Б., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А21-1513/2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Вестбалтстрой“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании
незаконным отрицательного заключения государственной экспертизы рабочего проекта на строительство объекта капитального строительства жилого квартала в границах улиц Янтарная - Платонова - Малая Лесная - Червонная в Ленинградском районе Калининграда, выданного государственным учреждением Калининградской области “Центр проектных экспертиз“ (далее - Учреждение) 13.03.2008 N 39-3-4-0097-08.

Решением от 27.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.08.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя.

По мнению подателя жалобы, суд, вынося судебные акты, не принял во внимание положения статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), неправильно применил положения пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Общества о предварительном согласовании места размещения объекта 18.12.2002 выдан акт выбора земельного участка N 6769-02 для комплексного обустройства территории, предназначенной под малоэтажную застройку в границах улиц Янтарная - Платонова - Малая Лесная - Червонная в Ленинградском районе Калининграда.

Постановлением мэра г. Калининграда от 29.08.2003 N 2077 предварительно согласовано место размещения квартала жилой застройки и утвержден акт выбора
земельного участка.

Постановлением мэра г. Калининграда от 22.12.2006 N 3081 Обществу предоставлен земельный участок в границах улиц Янтарная - Платонова - Малая Лесная - Червонная в Ленинградском районе Калининграда под строительство квартала жилой застройки.

На основании вышеуказанного постановления между мэрией г. Калининграда (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор на передачу в аренду городских земель от 05.04.2007 N 008483. Согласно названному договору арендатору предоставляется в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 08 05:0007 площадью 2,6550 га в границах улиц Янтарная - Платонова - Малая Лесная - Червонная в Ленинградском районе г. Калининграда под строительство квартала жилой застройки.

Во исполнение постановления от 22.12.2006 N 3081 и в соответствии со статьей 49 ГрК РФ Общество обратилось в Учреждение для проведения государственной экспертизы рабочего проекта и инженерных изысканий.

Учреждение направило Обществу извещение N 08/33 от 13.02.2008 о необходимости устранения замечаний к проекту и инженерным изысканиям в течение 30 суток.

Учреждением 13.03.2008 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы в связи с неустранением ряда замечаний. Учреждение указало, что представленная в составе проекта документация, в том числе заключение территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 13.10.2005 N 176 и заключение администрации Ленинградского района г. Калининграда от 17.07.2003 N 1244, свидетельствует о согласовании строительства квартала малоэтажной застройки, в то время как согласно представленному на экспертизу проекту запроектировано строительство многоэтажного жилого дома.

Общество, посчитав отрицательное заключение Учреждения незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, указали, что заключение Учреждения принято в соответствии
с требованиями ГрК РФ.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, предоставленные Обществом документы, как-то: акт выбора земельного участка от 18.12.2002 N 6769-02, заключение от 03.07.2003 N 338/03-э управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калининградской области к акту выбора земельного участка от 18.12.2002 N 6769-02, заключение Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 13.10.2005 N 176, архитектурно-планировочное задание, выданное управлением архитектуры и градостроительства мэрии Калининграда от 21.10.2005 N 130, свидетельствуют о том, что соответствующими уполномоченными органами согласовано место размещения объекта малоэтажного строительства, в то время как представленный на экспертизу проект предусматривает строительство многоэтажного жилого дома. Таким образом, представленный заявителем проект разработан с нарушением вида разрешенного использования территории, что является достаточным основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы по данному проекту.

Учитывая изложенное, оспариваемое заключение соответствует закону и не нарушает прав Общества. В удовлетворении заявления отказано правильно. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2008 по делу N А21-1513/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Вестбалтстрой“ - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В.КАДУЛИН

Судьи

М.Г.ВЛАСОВА

Е.В.КОНЯЕВА