Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 N 15АП-11083/2009 по делу N А53-23141/2009 По делу о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за представление недостоверных сведений о весе товара и о его таможенной стоимости.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2009 г. N 15АП-11083/2009

Дело N А53-23141/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 11.01.2009 г. Бековой М.Х., паспорт;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 30.01.2009 г. N 14-02-18/01401 Иванова А.И., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2009 г. по делу N А53-23141/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Маршалл“

к Таганрогской таможне

о признании незаконным и отмене
постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Ереминым Ф.Ф.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Маршалл“ обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таганрогской таможни от 16.09.2009 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не доказано в порядке части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения. При этом суд сослался на извещение ФГУ “Таганрогский Центр стандартизации, метрологии и сертификации“ от 11.08.2009 г. N 437, согласно которому использованное при таможенном досмотре средство измерения - весы электронные крановые МК-10000, являются непригодными в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, что ставит под сомнение достоверность результата взвешивания, проведенного таможенным органом.

Не согласившись с принятым судебным актом таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления, сославшись на то, что обществом при таможенном оформлении ввезенного товара были заявлены недостоверные сведения о весе товара, в результате чего совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таможня полагает, что общество было обязано и имело возможность представить достоверные сведения о весе товара, и соответственно о его таможенной стоимости, в связи с чем считает, что заявитель виновен в совершении вмененного ему правонарушения. Также заявитель жалобы полагает, что извещение ФГУ “Таганрогский Центр стандартизации, метрологии
и сертификации“ от 11.08.2009 г. N 437 о непригодности весов, использованных при таможенном досмотре, является необоснованным, поскольку проверка весов состоялась через две недели после фактического взвешивания задекларированного заявителем товара. При этом таможня ссылается на то, что исправность весов подтверждается проведенными ранее измерениями товаров, задекларированных по другим ГТД, в результате которых установлено соответствие веса товаров, указанного при таможенном оформлении декларантом, весу, определенному при таможенном досмотре товаров.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО “Маршалл“ не согласилось с доводами таможенного органа, указав, что таможенным брокером при декларировании товара надлежащим образом выполнена обязанность по соблюдению таможенных норм и правил, поскольку представленные сведения о товаре были основаны на достоверной и документально подтвержденной информации. Кроме того, заявитель полагает необоснованным довод таможни о том, что проверка весов проведена через две недели после фактического взвешивания, поскольку заинтересованным лицом не представлено доказательств исправности весов, применявшихся при таможенном досмотре.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что декларант не воспользовался предоставленным ему правом провести осмотр и взвешивание товара, а документы не соответствовали достоверным сведениям.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, пояснив, что все указанные при таможенном оформлении сведения о товаре основаны на достоверных документах, расчет веса производился на основании государственных стандартов, вывод таможни о несоответствии заявленного при таможенном оформлении веса товара основан на результатах измерения, проводившегося на неисправных весах.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для
отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.07.2009 таможенным брокером ООО “Маршалл“, действующем на основании договора N 0105/04-09-014 от 25.02.2009 на возмездное оказание услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, заключенного с ООО “Технология“, в Таганрогскую таможню была подана ГТД N 103190040/280709/0003046 на товар - трубы стальные бесшовные горячедеформированные с фаской, общего назначения, резьба не предусмотрена, из нелегированной стали марки ст. 20, ГОСТ 8732-78, 8731-74 гр. В, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, размер 219 x 8 мм, весом нетто (брутто) 42270 кг.

При таможенном оформлении труб был представлен внешнеторговый контракт N 95/126 от 22.05.2009 (далее - контракт) между поставщиком товара - ОАО “Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича“, (г. Мариуполь, Украина) и покупателем - ООО “Технология“ (г. Ростов-на-Дону, Ростовская область).

Согласно п. 2.1 контракта количество и вес товара, соответствует ГОСТам и/или техническим условиям, перечисленным в спецификациях, прилагаемых к контракту. Качество продукции подтверждается сертификатом качества. Согласно сертификату качества N 619 от 23.07.2009 указанные трубы изготовлены в соответствии с ГОСТами 8732-78, 8731-74 гр. В, количество 100 штук, длина 1015,48 м, вес 42,27 тонн. Согласно спецификации N 2 от 08.07.2009 к контракту отгрузка продукции - трубы бесшовные, производится по теоретическому весу с коэффициентом пересчета на плюсовой допуск по толщине стенки. В соответствии с ГОСТом 8732-78 (СТ СЭВ 1481-78) масса 1 метра труб стальных бесшовных горячедеформированных размером 219 x 8 мм составляет 41,63 кг. Соответственно вес указанной партии труб составил 1015,48 м x 41,63 кг = 42,27 тонн.

Специалистом ООО “Маршал“ при таможенном оформлении товара были представлены
следующие документы: копия внешнеторгового контракта, копия спецификации к контракту, копия сертификата качества, копия счет фактуры, копия экспортной декларации, копия товарно-сопроводительного документа - железнодорожной накладной, копия паспорта сделки и другие документы.

В результате таможенного досмотра 29.07.2009 (акт таможенного досмотра N 10319040/01.08.09/000393) на станции Марцево было установлено, что при взвешивании груза на вагонных весах вес нетто ввезенного товара составил 43,5 т. После повторного взвешивания вагона на станции Таганрог вес нетто составил 43176 кг, произведены замеры всех труб в данном вагоне. Общая длина составила 1012,18 м.

04.08.2009 представителю общества был направлен запрос N 1 от 04.08.2009 о предоставлении дополнительных документов, для подтверждения веса нетто, заявленного в ГТД N 103190040/280709/0003046. Во исполнение данного запроса представителем общества были представлены ГОСТы 8732-78 и 8731-74.

04.08.2009 таможней выставлено требование о корректировке таможенной стоимости, корректировке статистической стоимости, о пересчете размера таможенных платежей, подлежащих уплате.

04.08.2009 представителем общества выполнена корректировка ГТД в полном объеме для выпуска товара в свободное обращение.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было произведено взвешивание указанных труб, в результате которого таможней установлен фактический вес, составивший 43176 кг, что больше заявленного в ГТД N 103190040/280709/0003046 веса на 906 кг.

Увеличение веса привело к увеличению таможенной стоимости и к увеличению размера таможенных платежей на 3209,41 руб., что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров по оспариваемому постановлению от 16.09.2009 г. по делу об административном правонарушении N 10319000-413/2009.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, ООО “Маршалл“ обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемым по настоящему делу требованием.

Удовлетворяя заявленные требования суд пришел к выводу о недоказанности таможней
факта наличия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, таможенным органом обществу вменяется заявление недостоверных сведений о весе задекларированного товара, в результате чего была заявлена заниженная таможенная стоимость товара, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, подлежащих уплате при декларировании товара.

Однако, как правильно установил суд первой инстанции, указанные обстоятельства не доказаны административным органом в порядке вышеуказанной части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28.07.2009 таможенным брокером ООО “Маршалл“ в Таганрогскую таможню была подана ГТД N 103190040/280709/0003046 на товар -
трубы стальные бесшовные горячедеформированные с фаской, общего назначения, резьба не предусмотрена, из нелегированной стали марки ст. 20, ГОСТ 8732-78, 8731-74 гр. В, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, размер 219 x 8 мм, весом нетто (брутто) 42270 кг.

При таможенном оформлении товара был представлен внешнеторговый контракт N 95/126 от 22.05.2009. Согласно п. 2.1 контракта количество и вес товара, соответствует ГОСТам и/или техническим условиям, перечисленным в спецификациях, прилагаемых к контракту.

Качество продукции подтверждается сертификатом качества N 619 от 23.07.2009, согласно которому указанные трубы изготовлены в соответствии с ГОСТом 8732-78, 8731-74 гр. В, количество 100 штук, длина 1015,48 м, вес 42,27 т. Согласно спецификации N 2 от 08.07.2009 к контракту отгрузка продукции - трубы бесшовные, производится по теоретическому весу с коэффициентом пересчета на плюсовой допуск по толщине стенки. В соответствии с ГОСТом 8732-78 (СТ СЭВ 1481-78) масса 1 метра труб стальных бесшовных горячедеформированных размером 219 x 8 мм составляет 41,63 кг. Соответственно вес указанной партии труб составил 42,27 т (1015,48 м x 41,63 кг = 42,27 т).

Таким образом, декларант в порядке статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации выполнил предусмотренные законом обязанности, установленные для прохождения процедуры таможенного оформления товара.

ООО “Маршал“ при таможенном оформлении товара были представлены все необходимые документы, в том числе, копия внешнеторгового контракта, копия спецификации к контракту, копия сертификата качества, копия счет-фактуры, копия экспортной декларации, копия товарно-сопроводительного документа - железнодорожной накладной, копия паспорта сделки и другие документы.

Названные документы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “О бухгалтерском учете“ являются первичными бухгалтерскими документами, которые достаточно и достоверно подтверждают цену товара в том
ее значении, которое используется статьей 19 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 “О таможенном тарифе“ для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

При этом таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности представленных таможенным брокером документов; вопрос о том, соответствуют ли представленные обществом документы критериям действительности, не являлся предметом рассмотрения таможенного органа при вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, согласно извещению ФГУ “Таганрогский Центр стандартизации, метрологии и сертификации“ N 437 от 11.08.2009, средство измерения - весы электронные крановые МК-10000, на которых был произведен контрольный перевес труб в ходе таможенного досмотра 29.07.2009, являются непригодными в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, что ставит под сомнение достоверность результата взвешивания, следовательно, не может служить доказательством заявления обществом недостоверных сведений о товаре.

В силу изложенного, суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно принял решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого постановления таможенного органа.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и не основаны на фактических обстоятельствах по делу, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,
в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2009 г. по делу N А53-23141/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И.ТКАЧЕНКО

Судьи

Т.Г.ГУДЕНИЦА

Н.Н.ИВАНОВА