Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 N 15АП-7581/2009 по делу N А32-10534/2009 По делу о признании недействительным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне взысканных таможенных пошлин, обязании возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2009 г. N 15АП-7581/2009

Дело N А32-10534/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2009 г. по делу N А32-10534/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Разгуляй-Кубань“

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании недействительным решения, обязании возвратить таможенные сборы,

принятое в составе судьи Русова С.В.,

установил:

общество с
ограниченной ответственностью “Разгуляй-Кубань“ обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании недействительным решения таможни от 14.04.2009 г. об отказе в возврате излишне взысканных таможенных пошлин в сумме 42 224,59 руб. и об обязании таможни возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи.

Решением суда от 30.06.2009 г. заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что каждое декларирование товара должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, а уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, в связи с чем таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО “Разгуляй-Кубань“ просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и указывая, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление как единую процедуру, в связи с чем таможенные платежи должны уплачиваться один раз.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились. От таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело
рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО “Разгуляй-Кубань“ при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций N 10309030/110808/0001176, 10309030/110808/0001177 уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 70 000 рублей.

При представлении в таможенный орган полных таможенных деклараций Краснодарская таможня вновь потребовала от общества уплатить таможенные сборы, выставив ему требование на уплату таможенных платежей N 322 от 16.12.2008 г. на сумму 41256 руб., в том числе 40 000 руб. таможенных сборов, 1 256 руб. пени за период с 24.09.2008 г. по 16.12.2008 г.

Общество отказалось выполнить требование таможенного органа, в связи с чем 29 января 2009 года Краснодарская таможня вынесла решение N 11 о бесспорном взыскании с заявителя задолженности в размере 40 000 рублей, а также пени в размере 2 018,66 рублей и 05 февраля 2009 года выставила в банк инкассовое поручение N 11, списав с банковского счета заявителя указанную сумму.

24 февраля 2009 года таможенный орган выставил заявителю требование N 63 об уплате пени в сумме 205,93 руб. в связи с неисполнением в срок требования N 322 от 16.12.2008 г. Общество не выполнило требование таможни.

13 апреля 2009 года таможенный орган вынес решение N 34 о бесспорном взыскании с заявителя пени в размере 205,93 руб. и произвел списание указанной суммы за счет авансовых денежных средств заявителя, находившихся на лицевом счете таможенного органа.

Не согласившись с действиями таможенного органа,
выразившимися в излишнем взыскании с заявителя таможенных пошлин в общей сумме 42 224,59 руб., 08.04.2009 г. общество “Разгуляй-Кубань“ обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств.

Письмом от 14.04.2009 г. N 16-11/795414 Краснодарская таможня отказала в возврате излишне взысканных таможенных пошлин.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Статья 318 ТК РФ устанавливает, что к таможенным платежам относятся таможенные сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На дату принятия таможней решения об отказе в возврате обществу “Разгуляй-Кубань“ уплаченных таможенных платежей ставки таможенных сборов за таможенное оформление определялись Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.04 г. N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.06 г. N 803.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Вместе с тем, Решением Верховного Суда РФ от 24.05.2006 г. по делу N ГКПИ06-495, оставленным без изменения Определением кассационной коллегии от 03.08.06 г. N
КАС06-267, п. 7 указанного Постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 признан недействующим. При этом Верховный Суд РФ указал, что подача полной ГТД по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной ГТД и сослался на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода, установленная п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 (в редакции Постановления N 803) обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной ГТД при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим исходя из Постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 в редакции Постановления от 25.12.06 г. N 803 уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной ГТД является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному
оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной ГТД.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 г. N 4574/08, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 г. N 631-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации“.

С 24.03.09 г. вступила в действие новая редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 г. N 863, дополненная п. 7.1 следующего содержания: “При таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче, как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации“.

Вместе с тем, поскольку декларирование товара производилось до вступления в силу новой редакции Постановления Правительства N 863, к правоотношениям по настоящему делу п. 7.1 названного Постановления применению не подлежит.

Из материалов дела следует, что заявителем таможне дважды были уплачены таможенные сборы за таможенное оформление временных и полных ГТД в отношении одних и тех же товаров. Факт двойной уплаты таможенных сборов и их размер признаются таможней и установлен судом первой инстанции.

Основываясь на положениях Постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ в редакции Постановления Правительства РФ от 25.12.06 г. N 803, рекомендациях Президиума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от 08.07.2008 г. N 4574/08, а также выводах Конституционного Суда РФ о правовой природе таможенных сборов и таможенной процедуры
декларирования, изложенных в Определении от 07.11.2008 г. N 631-О-О, суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод о том, что таможня не имела оснований для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов. Доводы жалобы, направленные на переоценку выводов суда, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании положений законодательства РФ и противоречащие позиции Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Оснований к отмене решения суда апелляционный суд не усматривает.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 30 июня 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И.ЗОЛОТУХИНА

Судьи

Н.Н.СМОТРОВА

Т.И.ТКАЧЕНКО