Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 N 15АП-5036/2009 по делу N А53-3673/2009 По делу о признании незаконным требования таможенного органа о взыскании с общества денежных средств (таможенные сборы и пени).

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. N 15АП-5036/2009

Дело N А53-3673/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Калита О.Н. (доверенность от 10.02.09 г. N 12 сроком действия 1 год)

от заинтересованного лица: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 апреля 2009 г. по делу N А53-3673/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ПКФ “НБ-Центр“

к заинтересованному лицу Ростовской таможни

о признании незаконным требования об
уплате таможенных платежей N 1227 от 26.12.08 г. о взыскании с общества 103720 руб., решения N 18 от 17.02.09 г. о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с общества в размере 100000 руб. таможенных сборов и 6016,66 руб. пени, о признании неподлежащим исполнению инкассовые поручения N 39 от 17.02.09 г. и N 38 от 17.02.09 г. о взыскании с общества денежной суммы в размере 106016,66 руб.

принятое в составе судьи Комурджиевой И.П.

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ПКФ “НБ Центр“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным требования таможни об уплате таможенных платежей N 1227 от 26.12.2008 о взыскании с общества 103720 руб., решения N 18 от 17.02.2009 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с общества в размере 100000 руб. таможенных сборов и 6016,66 руб. пени, о признании незаконным инкассового поручения N 39 от 17.02.2008 и N 38 от 17.02.2009 о взыскании с общества денежной суммы в размере 106016,66 руб. (таможенные сборы и пени).

Решением суда от 29.04.09 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на их законность.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Жалоба мотивирована тем, что общество обязано оплачивать таможенные сборы как за оформление временных, так и за оформление полных ГТД. В связи с этим оспариваемые обществом акты таможни законны.

Общество в отзыве на жалобу возражало против ее удовлетворения, сославшись на законность решения суда.

Законность и обоснованность
принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о месте, дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает жалобу без участия ее представителя.

Представитель общества возражала против отмены решения суда, сославшись на законность решения суда.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 декабря 2008 г. в адрес ООО “ПКФ “НБ-Центр“ было выставлено Требование N 1227 об уплате таможенных сборов и пени в размере 103 720 (сто три тысячи семьсот двадцать) рублей, возникшей в связи с неуплатой таможенных сборов за таможенное оформление при подаче полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования согласно ГТД 10313110/220908/0002254.

17 февраля 2009 г. Ростовской таможней было вынесено Решение N 18 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с ООО “ПКФ “НБ-Центр“ в размере 100 000 рублей таможенных сборов и 6 016,66 рублей пени, а также выставлено инкассовые поручения N 38 и N 39 о бесспорном списании таможенных сборов и пени в сумме 106 016,66 рублей.

С данным требованием ООО “ПКФ “НБ-Центр“ не согласно, в связи с чем обратилось в суд.

Повторно рассмотрев заявление общества, суд апелляционной инстанции признал правомерным его удовлетворение судом первой инстанции в связи со следующим.

Для осуществления таможенным органом таможенного оформления “Товара“, подлежащего вывозу в период, указанный
в декларации, ООО “ПКФ “НБ-Центр“ представило в Ростовскую таможню временную грузовую таможенную декларацию и уплатило таможенный сбор в размере 100000 (сто тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением N 454 от 09.09.2008 г.

В дальнейшем ООО “ПКФ “НБ-ЦЕНТР“ при завершении таможенным органом таможенного оформления “Товара“, подало Ростовскую таможню полную ГТД 10313110/220908/0002254. Оплат и поставка товара производились в рамках исполнения Контракта N 2008.396 от 02.09.2008 г.,заключенному между ООО ПКФ “НБ-Центр“ и ASTON AGRO INDUSTRIAL PTF в связи с поставкой масла рапсового российского происхождения. Оплата 100 000 рублей не оспаривается таможенным органом.

В соответствии с пунктом 7 Постановления повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей, в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании таможенные сборы уплачиваются по обычной (общей) ставке.

По мнению таможни, поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций. В соответствии со ст. 350 ТК РФ если сумма подлежащая уплате не уплачена в установленный срок, декларанту направляется требование по установленной форме, срок для направления требования в соответствии с ч. 3 ст. 350 ТК РФ плательщику доставляет не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. В соответствии с ч. 4 указанной статьи, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет
не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Таможенным органом, на основании изложенного, было направлено требование об уплате таможенных платежей от 26.12.2008 N 1227 по факту задолженности возникшей в связи с неуплатой таможенных сборов за таможенное оформление при периодическом временном декларировании.

В связи с тем, что срок уплаты суммы истек 22.09.2008 в требовании указана сумма пени, начисленная с 23.09.2008 пол 26.12.2008 (дата выставления требования).

Данное требование было направлено декларанту исх. 20-16/19753 от 26.12.2008 заказным письмом с уведомлением и получено обществом 29.12.2008, о чем свидетельствует отметка на уведомлении.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексам. Так, в соответствии со ст. 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке, является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств. В связи, с чем в целях бесспорного списания со счетов плательщика, Ростовской таможней были направлены в банк инкассовые поручения N 38, 39 на сумму 106016-66 руб. (100.000 - сумма уплаченных сборов за таможенное оформление, 6.016 рублей 66 копеек пени, рассчитанная до даты инкассового поручения).

В соответствии со ст. 349 ТК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки
уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы уплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки. Сумма пени на дату направления кассового поручения составила 6.016 рублей 66 копеек..

Ростовская таможня выставила оспариваемые требования о взыскании суммы таможенных сборов и пени по полной периодической таможенной декларации, несмотря на тот факт, что сборы по данному товару уплачены при подаче ВПД.

Судом первой инстанции данное требование правомерно признано незаконным, поскольку Таможенный кодекс Российской Федерации относит таможенные сборы наряду с ввозной и вывозной таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизом, взимаемыми при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, к таможенным платежам, которые взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 318), и в общем виде устанавливает их основные элементы: плательщиков, порядок исчисления, сроки, порядок и формы уплаты (статьи 357.3, 357.5, 357.6 и 357.7). Что касается ставок такого вида таможенных сборов, как таможенные сборы за таможенное оформление, то согласно пункту 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации они устанавливаются Правительством Российской Федерации, однако размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской
Федерации Правительство Российской Федерации своими нормативными правовыми актами может предусматривать обязательные платежи, которые взимаются в публично-правовом порядке, если они не носят налогового характера и допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего регулирование исполнения закрепляемых им обязанностей на Правительство Российской Федерации, а также устанавливать ставки неналоговых платежей (сборов), если это делегировано ему федеральным законом, в котором непосредственно определены плательщики и объект обложения; такого рода нормативное правовое регулирование не противоречит Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации (Постановление от 17 июля 1998 года N 22-П, Определения от 8 февраля 2001 года N 14-О, от 14 мая 2002 года N 88-О и от 14 мая 2002 года N 94-О).

Таможенный сбор за таможенное оформление является индивидуальным возмездным платежом, взимаемым за совершение таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением перемещаемых через таможенную границу товаров, в том числе при периодическом временном декларировании российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 его статьи 11, содержащим определение понятия “таможенная процедура“, а также статей 123 и 138 данного Кодекса, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - в момент устного заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из этого же исходил и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указывая в Постановлении от 8 июля 2008 года N 4574/08, принятом в порядке надзора, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные обществом требования, в связи с чем принятое им решение не подлежит отмене. Апелляционная жалоба таможни отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н.СМОТРОВА

Судьи

Т.Г.ГУДЕНИЦА

Н.Н.ИВАНОВА