Решения и определения судов

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 по делу N А61-703/2009 По делу о взыскании неосновательно полученной суммы арендной платы.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2009 г. по делу N А61-703/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола помощником судьи Ничковой В.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации местного самоуправления города Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2009 по делу N А61-703/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “АТК“ к администрации местного самоуправления города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания о взыскании неосновательно полученной суммы арендной платы за период с 01.01.2005 по 31.03.2009 в размере 748135 рублей 26 копеек (судья
Базиева Н.М..),

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью “АТК“: Бигаев В.Т. доверенность от 28.04.2009 N 1;

от администрации местного самоуправления г. Владикавказа: Загагов С.О. доверенность от 30.01.2009 N 74;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “АТК“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к администрации местного самоуправления города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) о взыскании неосновательно полученной суммы арендной платы за период с 01.01.2005 по 31.03.2009 в размере 748135 рублей 26 копеек.

Решением суда от 15.06.2009 по делу N А61-703/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано из бюджета в пользу ООО “АТК“ 272631 рублей 22 копеек излишне уплаченной арендной платы. В остальной части отказано.

Не согласившись с решением администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В апелляционной жалобе администрация просит решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2009 отменить в части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы полагает, что суд необоснованно взыскал 272631 рублей 22 копейки, вывод суда об обязательной регистрации соглашений об изменении арендной платы ошибочен.

Представитель администрации в судебном заседании просит решение отменить по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общества просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалованного судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционного суда полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением АМС г. Владикавказ от 30.07.1998 N 325 “О предоставлении закрытому акционерному обществу “АТК“ земельного участка по Архонскому шоссе,5“ ООО “АТК“ на праве аренды сроком на 15 лет был предоставлен земельный участок
площадью 2,0145 га, в том числе 1,9605 га - промплощадка, 0,0540 га - АЗС для содержания и эксплуатации производственных зданий и сооружений.

На основании данного постановления между АМС г. Владикавказа и ЗАО “АТК“ (правопреемником которого является ООО “АТК“) был заключен договор N 189 от 09.11.1998 аренды земельного участка.

Пунктом 2 договора установлено, что размер арендной платы за пользование участком установлен в размере 32.484 рублей и может быть пересмотрен арендатором в одностороннем порядке в связи с решениями Правительства РСО-А, централизовано устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли, базовые ставки арендной платы и льготы с письменным извещением арендатора.

Земельный участок был передан ООО “АТК“, что сторонами не оспаривается.

Договор был зарегистрирован в поземельной книге комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Владикавказ (номер государственной регистрации 189 от 05.11.1998).

Соглашением от 14.01.2004 об изменении арендной платы за землю (дополнение к договору аренды от 05.11.1998 N 189), подписанным обеими сторонами, стороны установили, что на основании постановления Правительства РСО-А от 18.10.2002 N 249 “О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-А, статьи 21 Закона РФ “О плате за землю“, постановления АМС г. Владикавказа от 13.02.2003 N 68 “Об арендной плате за землю на территории г. Владикавказа“ арендная плата за пользование земельным участком за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 составляет 444984 рублей 75 копеек, и вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной суммы до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.

Соглашением от 01.04.2005 об изменении условий договора аренды от 05.11.1998 N 189 стороны внесли
изменения в условия договор, в том числе в пункте 1.1 договора назначение земельного участка заменено для эксплуатации зданий и сооружений по производству минеральной воды и лимонада - 1,1512 га, для эксплуатации зданий и сооружений по производству алкогольной продукции - 0,0324 га, для эксплуатации зданий и сооружений по производству столярных изделий - 0,0864 га. Пункт 2.2 договора, устанавливающий порядок расчетов изложили на условиях соглашения от 14.01.2004. размер арендной платы за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 установили в размере 456489 рублей 56 копеек.

Дополнительным соглашением от 06.04.2006 к указанному договору стороны изменили назначение земельного участка: для эксплуатации зданий и сооружений по производству минеральной воды и лимонада - 0,1836, для производства столярных изделий - 0,0864 га, для производства строительных блоков - 1,7445 га. В соответствии со статьей 21 Закона РФ “О плате за землю“, решением 31 сессии Собрания представителей г. Владикавказа и подпункта 3.9 пункта 3 договора размер арендной платы на 2006 год стороны установили в размере 270923 рублей 35 копеек.

Дополнительным соглашением от 22.03.2007 на основании решения 31 сессии собрания представителей г. Владикавказа и подпункта 3.9 пункта 3 договора стороны на 2007 год установили размер арендной платы в сумме 270923 рублей 35 копеек.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-А от 18.10.2002 N 249, статьи 21 Закона РФ “О плате за землю“ и решением 55/5 сессии Собрания представителей г. Владикавказ от 22.11.2007 стороны дополнительным соглашением от 14.04.2008 изменили назначение земельного участка: для производства лимонада - 0,2127 га, для производства алкогольной продукции - 0,0917 га, прочие - 1,7101 га и на 2008 год установили размер арендной платы
в сумме 485743 рублей 23 копейки.

Дополнительным соглашением от 23.01.2009 стороны в соответствии с постановлением Правительства РСО-А от 18.10.2002 N 249, статьи 21 Закона РФ “О плате за землю“ и в соответствии с постановлением АМС г. Владикавказа от 25.12.2008 установили размер арендной платы на 2009 год в сумме 485743 рублей 23 копейки.

Из представленных в материалы дела платежных поручений усматривается, что Общество уплатило арендную плату за 2005 год в сумме 456489.56 рублей, за 2006 год - в сумме 260923,35 рублей, за 2007 год - в сумме 270923,35 рублей, за 2008 год - в сумме 485743.23 рублей, за 1 квартал 2009 года - 61000 рублей (л.д.81-102). То есть, арендная плата осуществлялась обществом в соответствии с расчетом АМС г. Владикавказа.

Как следует из расчетов арендная плата на 2005, 2006, 2007, 2008 и 2009 годы исчислялась исходя из базовой ставки, поправочных коэффициентов, установленных соответственно постановлением АМС г. Владикавказ от 13.02.2003 N 68, решениями Собрания представителей г. Владикавказа без номера от 11.11.2005, от 11.10.2006 N 40/30, от 22.11.2007 N 55/5, постановлением АМС г. Владикавказа от 25.12.2008. При этом, при расчетах применялась базовая ставка арендной платы для 8 зоны градостроительной ценности, поправочные коэффициенты, установленные для функционального назначения земельных участков на соответствующие годы согласно площади земельного участка, определенного для этих целей дополнительными соглашениями.

Общество полагает, что АМС г. Владикавказа при исчислении арендной платы не учитывала изменения, внесенные постановлением Правительства РСО-А от 25.02.2005 N 62 в постановление Правительства РСО-А от 18.10.2002 N 249 “О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, находящиеся на территории РСО-А“, а потому
за период с 01.01.2005 по 1 квартал 2009 года включительно завысила сумму арендной платы на 748135 рублей 26 копеек.

Общество считает, что при расчете арендной платы необходимо было применять коэффициенты функционального использования территории установленные не нормативными актами органов местного самоуправления г. Владикавказа (постановление АМС г. Владикавказ от 13.02.2003 N 68, решения Собрания представителей г. Владикавказа без номера от 11.11.2005, от 11.10.2006 N 40/30, от 22.11.2007 N 55/5, постановление АМС г. Владикавказа от 25.12.2008), а утвержденные постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.10.2002 N 249 в редакции постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2005 N 62.

В связи с чем, Общество на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ обратилось в суд с требованием о взыскании излишне уплаченной суммы арендной платы - 748135 рублей 26 копеек за 2005, 2006, 2007, 2008 и первый квартал 2009 года.

В статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности для защиты нарушенного права (срок исковой давности) установлен в три года.

В соответствии со статьей 199 Кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 “О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности“, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении
требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).

ООО “АТК“ должно было узнать о нарушении своего права при оплате арендных платежей за соответствующий год.

Истцом не оспаривается факт пропуска срока исковой давности за период с 01.01.2005 по 1 квартал 2006 года включительно.

Таким образом, судом первой инстанции в части удовлетворения требования Общества о взыскании излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2005 по 1 квартал 2006 года включительно, отказано, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, обоснованно.

В части взыскания неосновательного обогащения за 1 квартал 2009 года суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении его требования по тем основаниям, что арендная плата за 2009 год в соответствии с расчетом администрации составляет 485743 рубля 23 копейки (за квартал-121435,8), по расчетам общества арендная плата составляет 263236,33 (за квартал-622419,02). Обществом оплачено арендная плата за 1 квартал 2009 года в сумме 61000 рублей (платежное поручение N 50 от 16.04.2009), из чего следует, что факт неосновательного обогащения со стороны ответчика отсутствует.

В части взыскания неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период со 2 квартала 2006 по 4 квартал 2008 года суд удовлетворил требование Общества в сумме 272631 рублей 22 копеек по тем основаниям, что по смыслу пунктов 1 статей 450 и 452 Гражданского кодекса РФ, изменение договора возможно по соглашению сторон и
совершается в той же форме, что и договор, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 информационного письма от 16.02.2001 N 59 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ указал, что соглашение сторон об изменении размера арендной платы, указанного ими в договоре аренды недвижимого имущества, подлежащем государственной регистрации, также подлежит обязательной государственной регистрации, поскольку является неотъемлемой частью договора аренды и изменяет содержание и условия обременения, порождаемого договором аренды. В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ такое условие будет считаться действующим с момента его государственной регистрации. Судом установлено и сторонами не отрицается, что соглашение об изменении размера арендной платы от 01.04.2005, соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка от 06.04.2006, дополнительные соглашения от 22.03.2007, от 14.01.2008, от 23.01.2009, заключенные сторонами в спорный период не зарегистрированы в установленном порядке. Следовательно, они считаются незаключенными, а потому договор аренды действовал на первоначальных условиях.

Данный вывод суда первой инстанции не может быть подтвержден апелляционным судом в связи со следующим.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 21 Закона Российской Федерации “О плате за землю“, части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.

Пунктом 2.1 данного договора предусмотрено право Администрации в одностороннем порядке пересматривать размер арендной платы в связи с решениями Правительства РСО-А, централизовано устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы с письменным извещением арендатора.

В заявленный истцом период были приняты Постановление Правительства РСО- Алания от 18.10.2002 N 249 “О методике определения арендной платы за земельные участки, входящие в состав земель, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания “Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания“ (в редакции Постановления Правительства РСО-А от 25.02.2005 N 62), постановление АМС г. Владикавказ от 13.02.2003 N 68, решения Собрания представителей г. Владикавказа без номера от 11.11.2005, от 11.10.2006 N 40/30, от 22.11.2007 N 55/5, постановление АМС г. Владикавказа от 25.12.2008, которыми установлены базовые ставки арендной платы за один квадратный метр и коэффициенты функционального использования территории и утвержден порядок расчета годовой арендной платы как произведение базовой ставки арендной платы за один квадратный метр, коэффициента функционального использования территории и площади земельного участка в квадратных метрах. При этом установлено, что размер арендной платы в городе Владикавказе определяется с учетом коэффициентов оценочных зон.

Таким образом, изменение арендной платы подлежит применению с даты вступления в
силу указанных нормативных актов и не требует заключение дополнительных соглашений.

Довод Общества о том, что расчет арендной платы необходимо производить по коэффициентам установленным приложением к методике определения арендной платы за земельные участки, утвержденного Постановление Правительства РСО- Алания от 18.10.2002 N 249 в редакции Постановления Правительства РСО-А от 25.02.2005 N 62, отклоняется апелляционным судом.

В нормативных актах органов местного самоуправления г. Владикавказа (постановление АМС г. Владикавказ от 13.02.2003 N 68, решения Собрания представителей г. Владикавказа без номера от 11.11.2005, от 11.10.2006 N 40/30, от 22.11.2007 N 55/5, постановление АМС г. Владикавказа от 25.12.2008), установлены коэффициенты функционального использования территории. Таким образом, администрацией местного самоуправления города Владикавказа обоснованно произведен расчет сумм арендной платы по договору от 09.11.1998 N 189 с учетом указанных нормативных актов.

В рамках данного спора вопрос об оспаривании нормативных актов органов местного самоуправления не может быть рассмотрен.

В судебном заседании апелляционного суда стороны пояснили, что собственность на арендуемый участок до настоящего времени не разграничена, данное утверждение сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено иное.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. В силу статьи 65 того же Кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются органами государственной власти или местного самоуправления соответственно; размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Таким образом, размер арендной платы при аренде конкретного земельного участка является предметом согласования сторон.

Как видно из материалов дела, размер и порядок внесения арендных платежей стороны определили при подписании договора аренды. В пункте 2.1 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в случае утверждения новых ставок платы за землю.

Расчет суммы иска произведен администрацией в соответствии с условиями договоров аренды.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом не представлено доказательств излишне оплаченных сумм за аренду земельного участка по договору N 189.

Размер базовой ставки арендной платы (21,954) и площадь участка по видам деятельности сторонами не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, судебный акт первой инстанции в части удовлетворения требования общества надлежит отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В соответствии со статьями 102, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2009 по делу N А61-703/2009 в части взыскания из бюджета в пользу ООО “АТК“ 272631 рубля 22 копеек излишне уплаченной арендной платы и возврата из бюджета РФ государственной пошлины в сумме 5095 рублей отменить, удовлетворении требований общество с ограниченной ответственностью “АТК“ в данной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “АТК“ 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

И.М.МЕЛЬНИКОВ

Судьи

Ю.Б.ЛУГОВАЯ

З.М.СУЛЕЙМАНОВ