Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу N А60-31476/2008 В удовлетворении требований о взыскании убытков отказано, поскольку ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2009 г. по делу N А60-31476/2008

Резолютивная часть постановления вынесена 15 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковцевой Т.В.,

судей Жуковой Т.М.,

Романова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой А.В.,

при участии:

от истца государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 5 - не явились, извещены;

от ответчика Муниципального учреждения здравоохранения “Детская городская больница N 2“ - не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного
заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 5

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 февраля 2009 года

по делу N А60-31476/2008, принятое судьей Новиковой О.Н. по иску

государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5

к Муниципальному учреждению здравоохранения

“Детская городская больница N 2“

о взыскании 3 720 руб. 51 коп.,

установил:

государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 5 (далее - ГУ СРО ФСС, Фонд) предъявило исковые требования о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения “Детская городская больница N 2“ (далее - МУЗ “ДГБ N 2“) убытков в сумме 3270 руб. 51 коп.

Определением арбитражного суда от 21.01.2009 в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение истцом заявленных требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 3720,51 руб. в возмещение вреда в порядке ст. 1064 ГК РФ (л.д. 59, 69-70)

Решением суда от 13.02.2009 г. в иске отказано (л.д. 77-80).

Не согласившись с решением суда, истец ГУ СРО ФСС просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права.

Указывает, что правоотношения сторон носят исключительно гражданско-правовой характер. В результате неверно оформленных листков нетрудоспособности сумма убытков, причиненных Фонду, составляет 3 720,51 руб.; ст. 15, 1064, 1068 ГК РФ являются правовым основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности МУЗ “ДГБ N 2“; пунктом 77 “Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности“, утвержденного Приказом
Минздравсоцразвития от 01.08.2007 г. N 514 установлена ответственность медицинских организаций за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Ответчик МУЗ “ДГБ N 2“отзыв на иск не представило.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки N 6 от 05.06.2008 ГУ СРО ФСС была осуществлена проверка ответчика МУЗ “ДГБ N 2“ по вопросам организации и проведения контроля за экспертизой временной нетрудоспособности за период с 20.04.2008 по 15.05.2008.

В ходе проверки установлено, что листки временной нетрудоспособности, выданные работнику Эксплуатационного локомотивного депо на станции Каменск-Уральский Мальцеву А.С. (серия ВО N 0730159), работнику Эксплуатационного локомотивного депо на станции Каменск-Уральский Угрюмову В.А. (серия ВО N 0868001), оформлены с нарушением п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 “О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности“.

Согласно справке ОАО “Российские железные дороги“ N 1192 от 18.08.2008 работнику эксплуатационного локомотивного Мальцеву А.С. по больничному листку N 0730159 выплачена сумма 1642,51 руб., работнику эксплуатационного депо Мальцеву А.С. по больничному листку N 0868001 выплачена сумма 2078 руб.

21.08.2008 ГУ СРО ФСС направил в адрес ответчика претензию, в которой предложил перечислить на его счет 3720 руб. 51 коп.

Ответчиком перечисление денежных средств не было произведено, в связи с чем ГУ СРО ФСС обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что из материалов дела не следует, что между
истцом и ответчиком возникло обязательство вследствие причинения вреда, убытки истца не находятся в причинной связи с действиями работников ответчика, несущих за свои действия ответственность не гражданско-правового характера.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возмещения убытков в порядке, предусмотренном статьями 1064, 1068 ГК РФ, необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и причинную связь между противоправным поведением указанного лица и наступившими убытками.

Из материалов дела следует, что в качестве убытков истец просит взыскать с ответчика 3720,51 руб., выплаченных страхователем из средств социального страхования на основании листков временной нетрудоспособности, выданных ответчиком застрахованным лицам. Предъявленная ко взысканию сумма - это уплаченное страхователем своему работнику и принятое истцом к зачету страховое возмещение временной нетрудоспособности.

Для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями
причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.02.2009 г. по делу N А60-31476/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени,
месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

КАЗАКОВЦЕВА Т.В.

Судьи

ЖУКОВА Т.М.

РОМАНОВ В.А.