Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2009 по делу N А49-1280/2009 Исковые требования о признании недействительным в силу ничтожности заключенного между истцом и ответчиком договора аренды земель сельскохозяйственного назначения судом удовлетворены, поскольку договор аренды заключен не собственником в отношении имущества, имеющего собственника и без уполномочия собственника на совершение сделки.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2009 г. по делу N А49-1280/2009

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2009 года

В полном объеме решение изготовлено 8 июля 2009 года

Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Бессоновского района Пензенской области

к обществу с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“

3-и лица: 1. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области

2. Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области

о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Слепов Д.Т. (доверенность от 10.03.2009 г.),

от ответчика: извещены, не явились,

от 3-его лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области: извещены, не
явились,

от 3-его лица - Администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области: глава администрации Мамлиев Н.З.,

установил:

Администрация Бессоновского района Пензенской области на основании статей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“ (далее - ООО “Совхоз Степановский“) с требованиями о признании недействительным в силу ничтожности заключенного между истцом и ответчиком договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1 от 24.07.2006 г.

Представитель истца в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что договор аренды N 1 от 24.07.2007 г. заключен между истцом и ответчиком в нарушение ст. ст. 209, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Администрация Бессоновского района Пензенской области не является собственником земельного участка переданного ответчику в аренду, и соответственно не имела права распоряжаться данным имуществом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель 3-его лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От 3-его лица в адрес арбитражного суда Пензенской области 26.06.2009 г. поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, решение по данному делу полагает на усмотрение суда. В отзыве на иск Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области сообщило, что
площадь сельскохозяйственных угодий АО “Кижеватовское“ была сформирована с учетом численности лиц, имеющих право на земельную долю. Согласно спискам количество человек имеющих право на земельные доли составило 588 человек (протокол собрания членов АО “Кижеватовское“ от 17.11.1992 г.). Постановлением Главы администрации Бессоновского района Пензенской области от 04.12.1992 г. определены и утверждены площади земель в разрезе хозяйств района. Таким образом, в границах бывшего колхоза “Кижеватовский“ определены земельные участки общей площадью 3763 га как земли коллективно-долевой собственности. Владельцам земельных долей АО “Кижеватовское“ были выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Распоряжения главы администрации Бессоновского района Пензенской области от 12.10.2001 г. N 507/1, часть земель коллективно-долевой собственности АО “Кижеватовское“ была изъята и передана в районный фонд перераспределения земель. Впоследствии эти земли были переданы в аренду ООО “Привядье“, а после ликвидации данного общества, спорный земельный участок был поставлен на Государственный кадастровый учет и на основании постановления главы администрации Сосновского сельсовета от 27.06.2006 г. передан истцом в аренду на 49 лет ООО “Совхоз Степановский“. Таким образом, спорный земельный участок находится в границах земельных участков, принадлежащих АО “Кижеватовское“, и находящихся в общей долевой собственности пайщиков.

Представитель 3-его лица - Администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебном заседании и в отзыве на иск, поддержал требования истца и пояснил, что спорный земельный участок, который был передан ответчику в аренду, входит в состав паевых земель АО “Кижеватовское“.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, с учетом мнения представителя истца и второго 3-его лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и первого 3-его
лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и первого 3-его лица, арбитражный суд установил:

24 июля 2006 г. между Администрацией Бессоновского района Пензенской области и ООО “Совхоз Степановский“ заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1, по условиям которого истец (Арендодатель) на основании постановления главы администрации Сосновского сельсовета N 82 от 27.06.2006 г., обязался сдать, а ответчик (арендатор) обязался принять в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:05:000000:0498 общей площадью 15081000 кв. м., в том числе: 14953000 кв. м. пашни, 128000 кв. м. лесополос, расположенный по адресу: 2,5 км. Северо-западнее с. Степановка, Бессоновского района, Пензенской области, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка (п. 1.1 договора). В соответствии с п. 1.5 договор заключен сторонами на 49 лет: с 24.07.2006 г. по 24.07.2055 г. Данный договор зарегистрирован надлежащим образом в установленном законом порядке 16.08.2006 г.

Во исполнение условий договора, истец передал арендованные земли ответчику, о чем сторонами составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка от 24.07.2006 г. (л.д. 11).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения.

В ходе проведения земельной реформы на территории Бессоновского района Пензенской области в соответствии с Указом Президента РФ N 323 от 27.12.91 г. “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР“ и Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 г. “О порядке реорганизации колхозов
и совхозов“ совхоз “Кижеватовский“ был реорганизован в Агрофирму “Кижеватовская“ (приказ N 121 от 27.05.1991 г.), а в последующем в Акционерное общество “Кижеватовское“ (приказ N 41 от 01.06.92 г.).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.91 N 86 “О порядке реорганизации колхозов и совхозов“ для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 Постановления от 29.12.91 N 86).

Из пояснений представителей истца и третьих лиц следует, что площадь сельскохозяйственных угодий АО “Кижеватовское“ была сформирована с учетом численности лиц, имевших право на земельную долю в соответствии с действующим законодательством, то есть согласно сформированным и впоследствии предоставленным в комиссию трудовым коллективом списков.

Судом установлено, что на общем собрании членов АО “Кижеватовское“ был утвержден перечень лиц к наделению имущественными земельными паями (протокол общего собрания членов АО “Кижеватовское“ от 17.11.92 г. - л.д. 119 - 121). Согласно утвержденным спискам земельными и имущественными паями было наделено 588 человек (л.д. 56 - 73).

На основании Постановления Главы Бессоновской районной администрации от 04.12.92 г. N 369 “О передаче земель в коллективную долевую собственность, аренду с правом выкупа, временное пользование акционерным обществам и в районный фонд перераспределения“ утверждены проекты перераспределения земель по хозяйствам Бессоновского района согласно приложениям N 1, 2, 3, 4. По Приложению N 1 в коллективно-долевую собственность АО “Кижеватовское“, был предоставлен земельный участок общей площадью 3763 га (л.д. 75 - 79).

На основании вышеуказанного постановления Акционерному обществу “Кижеватовское“ было выдано
свидетельство N ПЕО-05-002005 от 31.03.1993 г. о праве собственности на землю (л.д. 118). Согласно данному свидетельству АО “Кижеватовское“ является собственником сельскохозяйственных угодий общей площадью 3763 га.

В последующем, во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.93 г. N 1767 “О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России“, на основании решения общего собрания АО “Кижеватовское“ и в соответствии с Постановлением Главы Бессоновской районной администрации от 29.06.94 г. N 182 “О выдаче свидетельств гражданам (владельцам земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях)“, членам АО “Кижеватовское“, а также пенсионерам, учащимся, преподавателям и т.д. (всего 588 человек, согласно утвержденным спискам) были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю АО “Кижеватовское“ (3763 га) общей площадью 6,4 га на каждого (л.д. 105 - 107, 122 - 135).

На основании Распоряжения главы администрации Бессоновского территориального органа государственной управления исполнительной власти Пензенской области от 12.10.2001 г. N 507/1 “О перераспределении земель в МУП “Кижеватовский“, выделении земель ООО “Привядье“, изъятии земель ЗАО “Пензенское АТП ОАО “Птицефабрика Васильевская“ из коллективно-долевой собственности МУП “Кижеватовский“ (правопреемник АО “Кижеватовское“) был изъят земельный массив общей площадью 2137,9 га и передан в районный фонд перераспределения земель (л.д. 16).

Как следует из имеющегося в материалах дела решения Бессоновского районного суда Пензенской области от 30.06.2008 г. по делу N 2-459/08 изъятие земельного массива площадью 2137,9 га коллективно-долевой собственности МУП “Кижеватовский“ на основании Распоряжение главы администрации Бессоновского территориального органа государственной управления исполнительной власти Пензенской области от 12.10.2001 г. N 507/1 производилось без согласования собственников; после принятия данного распоряжения уменьшилась площадь земельного участка, переданного в общую долевую собственность с 3763,2 га
до 1849,8 га, и, следовательно, изменился и размер доли пайщиков - с 1/588 до 1/290; Распоряжение главы администрации Бессоновского территориального органа государственной управления исполнительной власти Пензенской области от 12.10.2001 г. N 507/1 было принято в нарушение законодательства РФ (ст. 279 Гражданского кодекса РФ).

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 30.06.2008 г. по делу N 2-459/08 Распоряжение главы администрации Бессоновского территориального органа государственной управления исполнительной власти Пензенской области от 12.10.2001 г. N 507/1 было признано недействительным (л.д. 25, 26).

На основании постановления главы администрации Бессоновского района Пензенской области от 15.08.2008 г. N 819 вышеуказанное Распоряжение также было признано недействительным.

Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции.

Принимая во внимание эти обстоятельства, арбитражный суд признает установленным факт изъятия земельного массива площадью 2137,9 га из коллективно-долевой собственности МУП “Кижеватовский“ без согласования собственников.

Постановлением главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 27.06.2006 г. N 82 земельный участок площадью 15081000 кв. м., расположенный в 2,6 км. северо-западнее с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, и состоящий в фонде перераспределения земель был предоставлен в аренду ООО “Совхоз Степановский“, с которым Администрацией Бессоновского района Пензенской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1 от 24.07.2006 г.

Как следует из плана земель совхоза “Кижеватовский“ Бессоновского района Пензенской области (правопреемником которого являлось АО “Кижеватовское“) от 1987 г. (л.д. 74), а также из пояснений представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области -
Казакова А.В. (определение суда от 18.05.2009 г.), который ранее являлся председателем райкомзема и производил согласование плана земель совхоза “Кижеватовский“, земельный участок, переданный в аренду ООО “Совхоз Степановский“ по договору аренды N 1 от 24.07.2006 г., находится в границах земельного участка бывшего совхоза “Кижеватовский“ и в границах земельного участка находящегося в общей долевой собственности АО “Кижеватовское“, и соответственно, в границах земель, находящихся в собственности паевиков.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями также могут быть лица, управомоченные законом либо собственником сдавать имущество в аренду.

Судом установлено, что арендуемый ответчиком земельный участок с кадастровым номером 58:05000000:0498 общей площадью 15081000 кв. м., расположенный по адресу: 2,5 км. северо-западнее с. Степановка Бессоновского района Пензенской области находится в границах земель, находящихся в коллективно-долевой собственности АО “Кижеватовское“, то есть в собственности пайщиков - 588 человек, право собственности АО “Кижеватовское“ на спорный земельный участок в установленном законом порядке не прекращалось, доказательства того, что члены АО “Кижеватовское“ утратили право долевой собственности на земельный участок отсутствуют, следовательно, у Администрация Бессоновского района Пензенской области не возникло право распоряжения земельными участками, ранее находившимися в землепользовании АО “Кижеватовское“.

Поэтому сделка-договор аренды N 1 от 24.07.2006 г. совершена не собственником в отношении имущества, имеющего собственника без наличия на то уполномочия собственника.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской
Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1 от 24.07.2006 г., заключенный между Администрацией Бессоновского района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“ является недействительным в силу ничтожности, поскольку противоречит действующему законодательству.

Как следует из положений ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1 от 24.07.2006 г., заключенный между Администрацией Бессоновского района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“ не соответствует действующему законодательству, суд признает исковые требования Администрации Бессоновского района Пензенской области о признании сделки недействительной обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, и она не была им уплачена, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

решил:

исковые требования Администрации Бессоновского района Пензенской области удовлетворить. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 1 от 24.07.2006 г., заключенный между Администрацией Бессоновского
района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Совхоз Степановский“ в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Ответчику - ООО “Совхоз Степановский“ уплатить госпошлину в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу и доказательства ее уплаты представить в арбитражный суд. При отсутствии информации об уплате ответчиком госпошлины судом выдается исполнительный лист на принудительное взыскание госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.